川崎市議会の会議録を
日付・年度・本文から横断検索

休会前に引き続き、ただいまから会議を開きます。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－

本日の議事日程を報告いたします。本日の議事日程は、お手元に配付してあります議事日程第４号のとおりであります。（資料編14ページ参照） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－

これより日程に従い、本日の議事を進めます。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－

直ちに各案件中、日程第１及び日程第２の各案件に対する委員長の報告を求めます。総務委員長より順次発言を願います。28番、野田雅之議員。 〔野田雅之登壇、拍手〕

総務委員会に付託となりました諸案件につきまして、委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。（資料編16ページ参照） 初めに、議案第73号、川崎市会計年度任用職員の給与等に関する条例の制定について及び議案第75号、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてでありますが、これらはいずれも地方公務員法及び地方自治法の一部改正に伴う会計年度任用職員等の取り扱いに関する内容であるため、２件を一括して審査いたしました。 委員から、地方公務員法及び地方自治法の一部改正の目的について、会計年度任用職員制度の創設による将来的な職員定数の考え方について、法改正の際の附帯決議に対する本市の考えについて、非正規職員から正規職員への転換への考え方について、会計年度任用職員に対する無期雇用転換制度の適用の可否について、会計年度任用職員の任用期間に限度を設ける理由について、会計年度任用職員として５年間勤めた職員が再度採用され、同一の職についた際に試用期間を定めることの是非について、会計年度任用職員のフルタイム職員とパートタイム職員の条件の違いについて、現在の特別職非常勤嘱託員が会計年度任用職員へ移行した場合の労働基本権の制限について、現在の非常勤職員が会計年度任用職員へ移行した場合の給与額について、会計年度任用職員へ移行する際の勤務時間について、会計年度任用職員の労災保険等の適用について、それぞれ質疑がありました。 審査の結果、議案２件はいずれも賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第74号、川崎市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、審査の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第76号、川崎市報酬及び費用弁償額並びにその支給条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、審査の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第77号、川崎市市税条例等の一部を改正する条例の制定についてであります。 委員から、本条例改正による税収への影響について質疑がありました。 審査の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第89号、川崎市情報公開・個人情報保護審査会委員の選任について及び議案第93号、川崎市消費者行政推進委員会委員の選任についてでありますが、審査の結果、議案２件はいずれも全会一致をもって同意すべきものと決しました。 次に、議案第101号、令和元年度川崎市一般会計補正予算であります。 委員から、東日本大震災後に行った各施設の特定天井に関する対応について質疑がありました。 審査の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 なお、お手元に審査報告書及び総務委員会委員長報告資料を配付しておりますので、ごらんいただければと存じます。 以上で、総務委員会の報告を終わります。（拍手）

23番、河野ゆかり議員。 〔河野ゆかり登壇、拍手〕

33番、押本吉司議員。 〔押本吉司登壇、拍手〕

健康福祉委員会に付託となりました諸案件につきまして、委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。（資料編33ページ参照） 初めに、議案第81号、川崎市心身障害者総合リハビリテーションセンター条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第82号、川崎市高齢社会福祉総合センター条例を廃止する条例の制定についてでありますが、これらはいずれも川崎市心身障害者総合リハビリテーションセンターの再編整備に関する内容でありますので、議案２件を一括して審査いたしました。 委員から、総合リハビリテーション推進センター及び地域リハビリテーションセンターの役割について、これまでそれぞれ専門的に行ってきた高齢者や障害者への支援を一体的に行う理由について、高齢者や障害者に対する支援の一体化により、専門的な支援が多岐にわたることへの考えについて、再編整備後における地域リハビリテーションセンターの職員体制について、総合リハビリテーションセンターにおける人材育成及び人材確保の考えについて、地域リハビリテーションセンターにおける指定管理者及び行政の専門職の人事交流及び人材育成について、現行の精神保健福祉センターを総合リハビリテーションセンターに再編整備する目的及び効果について、現行の精神保健福祉センターが担っていた相談業務を新たに担う部署及び体制について、精神保健福祉センターの名称がなくなることへの考え及び広報について、現行の精神保健福祉センターで実施している認知行動療法の取り組みについて、現行の精神保健福祉センターにおけるアウトリーチ支援の考えについて、現行の精神保健福祉センターでのアウトリーチ支援における体制及び医師の役割について、現行の精神保健福祉センターにおける１年間の訪問支援件数及び医師のかかわり方について、平成29年度の訪問支援において危機介入を必要とした事例について、再編整備後の総合リハビリテーションセンターにおけるアウトリーチ支援の考えについて、中部及び北部リハビリテーションセンターにおける民間によるアウトリーチ支援について、地域リハビリテーションセンターにアウトリーチ支援チームを常設する等の体制強化の考えについて、平日の夜間、土曜日、日曜日及び祝日におけるアウトリーチ支援に対する医師の対応及び専門多職種のかかわり方について、平日の夜間、土曜日、日曜日及び祝日におけるアウトリーチ支援に対する改善の考えについて、精神障害者の家族からの平日の夜間、土曜日、日曜日及び祝日の対応に関する相談について、新設するひきこもり地域支援センターの位置づけについて、南部地域における地域生活支援センターの設置状況について、指定管理となる南部リハビリテーションセンターに設置する日中活動センターにおける有資格者の配置について、平成30年12月に実施した広義のひきこもり支援ニーズ調査の内容及び今回の再編整備との関連について、それぞれ質疑がありました。 審査の結果、議案２件はいずれも全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第83号、川崎市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第102号、令和元年度川崎市介護保険事業特別会計補正予算でありますが、これらはいずれも本市の介護保険料の減額賦課に関する内容でありますので、議案２件を一括して審査いたしました。 委員から、令和３年度以降の介護保険料の減額賦課に対する考えについて質疑がありました。 審査の結果、議案２件はいずれも全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第88号、川崎市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第103号、川崎市消防手数料条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、審査の結果、議案２件はいずれも全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 なお、お手元に審査報告書及び健康福祉委員会委員長報告資料を配付しておりますので、ごらんいただければと存じます。 以上で、健康福祉委員会の報告を終わります。（拍手）

26番、末永直議員。 〔末永 直登壇、拍手〕

まちづくり委員会に付託となりました諸案件につきまして、委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。（資料編39ページ参照） 初めに、議案第78号、川崎市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 委員から、境界査定に係る手数料を廃止する理由について、境界査定において関係者間で問題が発生した場合の対応について、本条例における「堤とう敷」の表記を河川敷等の簡易な表記に変更することへの考えについて、それぞれ質疑がありました。 審査の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第90号、等々力補助競技場改修工事請負契約の締結についてであります。 委員から、落札者である長谷川体育・信号器材共同企業体の地域区分について、低入札価格調査基準価格を下回る契約金額であることに伴う品質等の担保について、本工事請負契約の公契約条例の適用について、工事完了後における本競技場の地域団体の利用について、地域団体が利用できない期間における関係団体との調整状況について、工事概要及び工事に伴い発生する土の安全性について、工事に伴い発生する土を他の用途に利用する考えについて、それぞれ質疑がありました。 審査の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第94号、町田市道路線の認定の承諾についてであります。 委員から、岡上地区から鶴川駅南口へのアクセスルートの整備について質疑がありました。 審査の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第95号、市道路線の認定及び廃止についてでありますが、審査の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第105号、川崎市建築基準条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 委員から、建築基準法の改正に伴う建築基準法施行令の改正内容及び同施行令の改正に伴う本条例への影響について、本条例改正に関係する建築基準法の改正内容について、耐火に関する制限が緩和された理由について、耐火に関する制限が緩和された特殊建築物における警報設備等の設置に関する具体的内容について、警報設備等を設置した場合の確認方法について、用途変更の確認申請を要しない場合の行政の確認のあり方について、建築基準法の改正の影響を受ける関係者への周知方法について、特殊建築物が本市の建築物の面積比率に占める割合について、小規模の特殊建築物を対象とする建築基準法の改正の目的について、それぞれ質疑がありました。 審査の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 なお、お手元に審査報告書及びまちづくり委員会委員長報告資料を配付しておりますので、ごらんいただければと存じます。 以上で、まちづくり委員会の報告を終わります。（拍手）

45番、大庭裕子議員。 〔大庭裕子登壇、拍手〕

環境委員会に付託となりました諸案件につきまして、委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。（資料編44ページ参照） 初めに、議案第87号、川崎市水道条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、審査の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第91号、東扇島堀込部護岸築造その１工事請負契約の締結についてでありますが、審査の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に、諮問第１号、下水道使用料の徴収に関する処分に係る審査請求についてでありますが、審査の結果、全会一致をもって棄却すべきものと回答すべきものと決しました。 なお、お手元に審査報告書及び環境委員会委員長報告資料を配付しておりますので、ごらんいただければと存じます。 以上で、環境委員会の報告を終わります。（拍手）

以上をもちまして、各委員長の報告は終わりました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－

これより、委員長報告に対する質疑に入ります。質疑がありましたら発言を願います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑はないものと認めます。これをもちまして、委員長報告に対する質疑を終結いたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－

これより、日程第１及び日程第２の各案件に対する討論に入ります。なお、日程第３の報告案件に対する御意見、御要望がありましたら、あわせてお願いいたします。 それでは、発言を願います。46番、勝又光江議員。 〔勝又光江登壇、拍手〕

36番、堀添健議員。 〔堀添 健登壇、拍手〕

私は、みらい川崎市議会議員団を代表して、本定例会に提案されました諸議案に対して、賛成の立場から討論を行います。 まず初めに、議案第79号、川崎市区民会議条例を廃止する条例の制定についてです。平成30年第４回定例会では、川崎市区民会議条例と川崎市自治基本条例の第22条に書かれている区民会議との整合性について質問し、自治基本条例まで改正することは考えていないとの答弁でした。本議案については、あくまで現行の区民会議を廃止するということで理解いたしますが、本来であれば区民会議の代替になるであろうソーシャルデザインセンターの構築が一定程度見通しが立った段階で廃止すべきであったと考えます。自治基本条例における区民会議並びに区民会議条例の定義、理念でもある市民の参加と協働による区における課題解決については、その趣旨を今後の新たな仕組みの中につくるよう求めておきます。 また、さきの文教委員会では、これまで議会に対し報告がなかった、これからのコミュニティ施策の基本的考え方のたたき台とも言うべきまちづくりの計画である、平成28年３月に策定されたコスギ・コミュニティビジョン2040という計画の存在について言及しました。この計画は学識経験者や町内会・自治会、商店街、民間企業、中原区役所等、多くの関係者がかかわった計画であり、希望のシナリオや市民創発といったこれからのコミュニティ施策の基本的考え方の中に散見される文言が随所で見られます。このまちづくりの計画の存在について市民文化局長は、行政が主体となってつくったものではなく、行政の計画ではないという認識という答弁を委員会でされましたが、それならば、なぜ非公式の計画の内容や文言がそのまま本市の行政計画に使用されているのか理解に苦しみます。また、この計画には中原区役所がかかわり、市の政策責任として計画全体のＰＤＣＡを回すことが計画内に明記されていることからも、仮にコスギ・コミュニティビジョン2040を活用するのであれば、武蔵小杉周辺で作成された局地的なまちづくりの計画については、その内容を十分検証し、その上で全市展開となるこれからのコミュニティ施策の基本的考え方につなげるべきでした。これからのコミュニティ施策の基本的考え方については、議会だけでなく、町内会・自治会を初めとする多くのステークホルダーに協力をいただきながら発展させなければなりません。トップダウンで拙速に施策を推進するのではなく、関係団体等の意見に十分配慮しながら展開するよう強く求めておきます。 次に、議案第81号、川崎市心身障害者総合リハビリテーションセンター条例の一部を改正する条例の制定についてです。今回の改正では２つのポイントがあります。１つは総合リハビリテーションセンター機能の多くを指定管理で行うことです。民間事業者が人材を抱えることにより、これまでの人事異動等によっての人材確保のデメリットを補完することが大きな目的とされています。しかしながら、行政には行政ならではの信用があることから、人材育成、人材確保について民間事業者に丸投げするようなことがないよう求めておきます。２つ目はアウトリーチ事業についてです。相談者はまず、区役所、保健所の窓口を訪れることは統計上も明らかです。保健所、特に精神保健にかかわる専門職のスキルの向上と関係機関との連携については、一層の取り組みの強化を求めておきます。 次に、議案第101号、令和元年度川崎市一般会計補正予算についてです。まず、市民文化費の市民交流事業費についてですが、外国人一元的相談窓口を国際交流センターに設置し、指定管理者に事業を委託するとのことです。対応言語を７言語から11言語に拡充する上、市外の外国人居住者の相談も受け付けるとのことですが、わずか４名の拡充のみで対応可能か不安が残ります。また、相談窓口の設置場所について我が会派は従前から、利便性がよいとは言えない、国際交流センターに設置するよりは、多言語の外国人市民の居住率が高く、羽田空港にも近接している川崎駅周辺に設置することを求めてきました。今回は国際交流センターに設置する方向で検討しているとのことですが、利用状況によっては本市に居住する外国人の約４割が居住する川崎区に移転することも検討するよう求めておきます。 次に、環境費についてです。塩浜３丁目地区内における土地造成工事に関連して、廃棄物処理施設等建設事業費として１億5,700万円余、債務負担行為補正として21億2,800万円余が計上されています。本市にとって長らく懸案だった負の遺産であり、早急な処理が必要でありますが、他方で現時点でも最大42億円以上もの見込みとなっており、大きな負担と言わざるを得ません。代表質問での答弁でも、承継人に対し提訴を含め厳しく対処するとのことでしたが、厳正に取り組んでいただくことを要望いたします。また、その間も議会に対しては都度報告をしていただいておりますが、事業の進捗に合わせ、引き続き丁寧な説明を求めておきます。 次に、経済労働費の労働会館費に関連して、公共建築物の特定天井対策についてです。既存不適格となっている28施設37室は多くの市民が利用する区役所、市民館・図書館、区スポーツセンター、とどろきアリーナ、市民ミュージアム、市民プラザ、川崎病院などです。直ちに危険な状態ではないとの答弁でしたが、東日本大震災クラスの地震が発生した場合には崩落の危険がないとは言えず、安心できる状況にはありません。児童生徒に係る建物は既に改修済みであるとのことですが、多くの市民が利用する施設であり、早急な対応が必要です。１年でも前倒しで取り組むよう強く要望しておきます。 以上、指摘した事項に十分配慮することを求め、提案された諸議案に対し賛成することを表明し、討論とさせていただきます。（拍手）

以上をもちまして、討論を終結いたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－

これより、日程第１及び日程第２の各案件に対する採決に入ります。 まず、日程第１の議案32件中、議案第73号から議案第75号、議案第77号、議案第85号、議案第91号、議案第96号から議案第100号及び議案第105号の議案12件を除く議案20件を起立により一括採決いたします。ただいまの議案20件に対する委員長報告は、いずれも原案可決並びに同意であります。 お諮りいたします。ただいまの議案20件につきましては、いずれも原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔局長「総員起立」と報告〕

総員起立であります。よって、ただいまの議案20件は、いずれも原案のとおり可決並びに同意されました。 次に、ただいま除きました議案第73号から議案第75号、議案第77号、議案第85号、議案第91号、議案第96号から議案第100号及び議案第105号の議案12件を起立により一括採決いたします。ただいまの議案12件に対する委員長報告は、いずれも原案可決であります。 お諮りいたします。ただいまの議案12件につきましては、いずれも原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔局長「起立多数」と報告〕

起立多数であります。よって、ただいまの議案12件は、いずれも原案のとおり可決されました。 次に、日程第２の諮問第１号を起立により採決いたします。ただいまの諮問第１号に対する委員長報告は、棄却すべきものと回答するであります。 お諮りいたします。ただいまの諮問第１号につきましては、棄却すべきものと回答することに賛成の議員の起立を求めます。 〔局長「総員起立」と報告〕

総員起立であります。よって、ただいまの諮問第１号は棄却すべきものと回答することに決しました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－

次に、

直ちに提案理由の説明を求めます。市長。 〔市長 福田紀彦登壇〕

議案第106号、川崎市監査委員の選任について御提案申し上げます。 来る７月31日をもちまして植村京子氏の任期が満了となりますので、同氏を再任いたしたく、地方自治法第196条第１項の規定により御提案申し上げるものでございます。なお、略歴につきましては参考資料を添えてございますので御参照いただき、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。

以上で説明は終わりました。 これより代表質疑を行いたいと思いますが、質疑の申し出がありませんので、これをもちまして代表質疑を終結いたします。 お諮りいたします。本件につきましては、直ちに起立により採決をいたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ないものと認めます。よって、そのように決定いたしました。 お諮りいたします。議案第106号につきましては、同意することに賛成の議員の起立を求めます。 〔局長「総員起立」と報告〕

総員起立であります。よって、議案第106号は同意することに決定いたしました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－

次に、

まず、決議案第３号、多摩区における殺傷事件の再発防止に関する決議についてであります。 ただいまの決議案第３号は、各派共同提案の決議案であります。 お諮りいたします。ただいまの決議案第３号は各会派一致でありますので、書記朗読等を省略し、直ちに起立により採決をいたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ないものと認めます。よって、ただいまの決議案第３号を起立により採決いたします。 お諮りいたします。ただいまの決議案第３号につきましては、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔局長「総員起立」と報告〕

総員起立であります。よって、ただいまの決議案第３号につきましては原案のとおり可決されました。 次に、意見書案第４号、高齢者の補聴器購入に関する補助制度の創設を求める意見書を議題といたします。 ただいまの意見書案第４号は、宗田裕之議員外10人の議員から提出されたものであります。 直ちに提案理由の説明を求めます。31番、渡辺学議員。 〔渡辺 学登壇、拍手〕

私は、ただいま議題となりました意見書案第４号、高齢者の補聴器購入に関する補助制度の創設を求める意見書につきまして、提案者を代表して提案説明をいたします。 加齢性難聴は70歳以上の高齢者の約半数がなるとされており、会話によるコミュニケーションを困難にするなど日常生活を不便にする大きな原因になること、高齢者の社会参加に当たり大きな障害となっていること、厚生労働省の策定した認知症施策推進総合戦略――新オレンジプランにおいては認知症の危険因子になると指摘されていることなどから、補聴器は加齢性難聴の高齢者にとって必要なものと考えられます。しかし、補聴器の平均購入価格は片耳当たり15万円程度と非常に高額であり、公的な保険の適用もないため、購入する費用は全額高齢者の負担となっており、特に低所得の高齢者にとっては切実な問題となっています。超高齢社会の進行に伴い、加齢性難聴の高齢者は増加していくものと考えられますが、国の補聴器購入に関する補助制度の対象は障害者に限られています。よって、国におかれては、高齢者が自分らしく健康的に暮らし続けることができる社会の実現に寄与するため、高齢者の補聴器購入に関する補助制度を創設するよう強く要望するものです。 議員各位におかれましては、意見書案の趣旨を御理解いただき、御賛同いただきますようお願いいたしまして、私からの提案理由の説明とさせていただきます。これで終わります。（拍手）

以上で、意見書案第４号に対する提案者の説明は終わりました。 お諮りいたします。本件につきましてはこの程度にとどめ、直ちに起立により採決をいたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ないものと認めます。よって、ただいまの意見書案第４号を起立により採決いたします。 お諮りいたします。ただいまの意見書案第４号につきましては、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔局長「起立少数」と報告〕

起立少数であります。よって、ただいまの意見書案第４号につきましては否決されました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－

お諮りいたします。本日はこれをもちまして散会することとし、次回の本会議は明日28日の午前10時より再開し、一般質問を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ないものと認めます。よって、そのように決定いたしました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－

本日はこれをもちまして散会いたします。 午前10時53分散会