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ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 本日の日程は、お手元に配付のとおりです。 初めに、日程第１の「追加議案について」を議題といたします。 お手元に配付のとおり、本日、人事案件１件が追加提出されましたので、市長から提案説明を受けます。 既に市長は別室で待機しておりますので、早速市長に入室をお願いしたいと思います。
（ 阿部市長、船橋総務局長入室 ）
それでは、市長よろしくお願いいたします。
「議案第１２６号 人権擁護委員の候補者の推薦について」御提案申し上げます。現委員の任期満了に伴い、小林泰善氏を後任の委員候補者といたしまして法務大臣に推薦いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定により御提案申し上げるものでございます。 なお、略歴につきましては、参考資料を添えてございますので、御参照いただき、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
ただいま「議案第１２６号 人権擁護委員の候補者の推薦について」提案を受けましたが、委員から何か御発言等ございますでしょうか。
（ なし ）
発言もないようですので、この程度をもちまして追加議案については終了したいと思います。 それでは、市長お疲れさまでした。退室をお願いします。
（ 阿部市長、船橋総務局長退室 ）
なお、ただいまの追加議案の本会議での取り扱いにつきましては、後ほど日程第５の「６月２２日（金）の本会議の運営について」で御協議をお願いいたします。
次に、日程第２の「委員会提出議案について」を議題といたします。まず、事務局から委員会提出議案を朗読させます。
（委員会提出議案を朗読）
朗読は以上のとおりです。ただいまの委員会提出議案第１号は、当議会運営委員会から６月１９日（火）に議長あてに提出したものでございます。 それでは、お諮りいたします。ただいまの委員会提出議案第１号については、明日２２日の本会議で各会派一致の委員会提出議案として取り扱ってまいりたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
それでは、そのように進めさせていただきます。なお、本会議での取り扱いについては、後ほど日程第５で御協議をいただきます。
次に、日程第３の「意見書案及び決議案について」御協議をお願いいたします。 まず、事務局に意見書案１２件及び決議案１件を一括して朗読させます。
（意見書案１２件及び決議案１件を一括朗読）
朗読は以上のとおりでございます。まず、意見書案第８号は総務委員会で、意見書案第９号は市民委員会で、意見書案第１０号はまちづくり委員会で、それぞれ６月１９日（火）に全会一致で上がった委員会提出の意見書案でございます。また、意見書案第１１号から第１５号までの意見書案５件は、６月１９日（火）に各派共同提案として議長あてに提出されたものでございます。 それでは、お諮りいたします。ただいまの意見書案８件については、明日２２日の本会議で各会派一致の意見書として取り扱ってまいりたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
それでは、そのように進めさせていただきます。なお、本会議での取り扱いにつきましては、後ほど日程第５の御協議をお願いいたします。 次に、意見書案第１６号は、６月１９日（火）に竹間幸一議員ほか１０人の議員から議長あてに提出されたものでございます。 ただいまの意見書案第１６号の提出に当たりまして、提出会派から発言がございましたらお願いいたします。
ただいま朗読していただいたとおりでございますので、よろしく御審議のほどお願いします。
ほかに発言がございましたらお願いします。
（ なし ）
ないようでございますので、意見書案第１６号の取り扱いにつきましては各派共同提案ではございませんので、会議規則等に基づいて、後ほど日程第５で御協議をお願いいたします。 次に、意見書案第１７号は、６月１９日に浅野文直議員ほか２人の議員から議長あてに提出されたものでございます。 ただいまの意見書案第１７号の提出に当たりまして、提出会派から発言がございましたらお願いいたします。
特段ございません。どうぞよろしくお願いいたします。
ほかに発言はございますか。
（ なし ）
ないようでございますので、意見書案第１７号の取り扱いにつきましても各派共同提案ではございませんので、会議規則等に基づいて、後ほど日程第５で御協議をお願いいたします。 次に、意見書案第１８号は、６月１９日に竹間幸一議員ほか１０人の議員から議長あてに提出されたものでございます。 ただいまの意見書案第１８号の提出に当たりまして、提出会派から発言がございましたらお願いいたします。
案文のとおりでございますので、よろしく御審議のほどお願いします。
ほかに発言はございますか。
（ なし ）
ないようでございますので、意見書案第１８号の取り扱いにつきましても各派共同提案ではございませんので、後ほど御協議をお願いいたします。 次に、意見書案第１９号は、６月１９日に竹間幸一議員ほか１０人の議員から議長あてに提出されたものでございます。 ただいまの意見書案第１９号の提出に当たりまして、提出会派から発言がございましたらお願いいたします。
案文のとおりでございますので、よろしく御審議のほどお願いします。
ほかに発言がございましたらお願いいたします。
（ なし ）
ないようでございますので、意見書案第１９号の取り扱いにつきましても各派共同提案ではございませんので、後ほど御協議をお願いいたします。 次に、決議案第１号は、６月１９日に浅野文直議員ほか３人の議員から議長あてに提出されたものでございます。 ただいまの決議案第１号の提出に当たりまして、提出会派から発言がございましたらお願いいたします。
朗読いただいたとおりでございますので、どうぞよろしくお願いします。
ほかに発言がございましたらお願いいたします。
（ なし ）
ないようでございますので、それでは、決議案第１号の取り扱いにつきましても各派共同提案ではございませんので、後ほど日程第５で御協議をお願いいたします。
次に、日程第４の「議員の派遣について」御協議をお願いいたします。議員の派遣については、会議規則第１２５条の規定により、議会で議決することとされております。 まず、事務局から説明させます。
議員の派遣案についてでございます。議員派遣に関し規定しております地方自治法第１００条第１３項及び川崎市議会会議規則第１２５条により、議員を派遣するものでございます。 １の派遣目的ですが、先駆的な行政施策の実情等を調査し、姉妹・友好都市などを初めとする海外諸都市との交流や意見交換を行うものです。 ２の派遣場所ですが、オランダ、オーストリア、ドイツの３カ国でございます。 ３の派遣期間ですが、７月２２日から２９日の８日間でございます。 ４の主要調査項目ですが、オランダのアムステルダムにおきましてはエネルギー政策及び教育施策について、オーストリアのザルツブルクにおきましては友好都市表敬訪問を行い、地域経済活性化について視察調査を行います。ドイツのフランクフルトにおきましては高齢者福祉施策を、フライブルクにおきましては環境政策について視察調査を行います。 ５の派遣議員ですが、鏑木団長、潮田副団長を初めとし、掲載してございます１７名の議員の方々でございます。 議員の派遣案につきましては、以上でございます。
ただいまの事務局の説明について、委員の皆様から何か御発言ございますか。
（ なし ）
ないようですので、本件の議事の取り扱いにつきましても、次の日程第５で御協議をお願いいたします。
次に、日程第５の「６月２２日（金）の本会議の運営について」御協議をお願いいたします。 まず、事務局から説明させます。
それでは、日程第５の「６月２２日（金）の本会議の運営について」御説明いたしますので、資料の２９ページをごらんいただきたいと存じます。 明日６月２２日（金）の本会議の議事要領でございます。午前１０時に開議となります。 まず、議事要領の１、日程第１の一般議案３８件、日程第２の報告１３件、日程第３の請願３件、これらを一括上程いたします。 まず、（１）の委員長報告でございますが、これは日程第１及び日程第３の各案件についてのものでございます。各委員会からの審査報告書につきましては、３３ページ以降に添付してございますので、後ほど御参照いただきたいと存じます。 ２９ページの議事要領にお戻りいただきまして、委員長報告でございますが、総務、市民、健康福祉、まちづくり、環境の各委員長の順で登壇の上、御報告をしていただきます。 委員長報告の所要時間でございますが、約１７分と見込んでおります。終わりますと、委員長報告に対する質疑となります。 質疑がなければ、次は（２）の討論でございます。これは日程第１の一般議案、日程第３の請願の各案件に対するものでございますが、日程第２の報告に対する御意見などがあれば、あわせてお願いをいたします。 それでは、資料の４２ページをごらんいただきたいと存じます。 代表討論発言通告書でございますが、昨日までに共産党の大庭裕子議員から通告がございました。その内容は、議案第９０号ほか記載のとおり、合計９件の議案に対する反対討論及び議案第８９号に対する賛成討論があるとの通告でございます。 ２９ページの議事要領にお戻りいただきまして、討論が終わりますと（３）の採決でございます。 初めに、①の日程第１の議案３８件中、議案第９０号、第９１号、第９４号、第９５号、第９６号、第９７号、第９８号、第１０１号及び第１１３号の議案９件を除いた議案２９件を起立により一括採決いたします。全会一致、総員起立になると思われます。 次に、②の除いた議案９件中、議案第９０号、第９４号、第９８号及び第１１３号の４件を起立により一括採決いたします。共産党及び無所属の猪股美恵議員が反対でございますので、起立多数になると思われます。 次に、③の除いた議案第９１号、第９５号、第９６号、第９７号及び第１０１号の５件を起立により一括採決いたします。共産党が反対でございますので、起立多数になると思われます。 次に、④の日程第３の請願３件を起立により一括採決いたします。委員長報告のとおり決定するものでございまして、全会一致、総員起立になると思われます。 以上、ここまでの採決は４回となります。 次に、議事要領の２、日程第４の先ほど追加提出されました「議案第１２６号 人権擁護委員の候補者の推薦について」の議事でございます。 直ちにこの議案を上程し、市長から提案説明を受けます。提案説明時間は約１分と伺ってございます。提案説明の後、自席での代表質疑となります。この代表質疑では、御意見等があればあわせてお願いいたします。代表質疑が終わりますと、慣例により委員会付託を省略し、直ちに起立により採決となります。 なお、ただいまの追加議案に対する代表質疑の発言通告の締め切りでございますが、お時間もない中で恐縮でございますが、本日午後１時までにお願いいたします。後ほど事務局で控室を回らせていただき、通告がございました場合には各会派に御連絡をさせていただきます。 次に、議事要領の３、日程第５の「委員会提出議案第１号 市長の専決事項の指定についての一部改正」の議事でございます。 まず、委員会提出議案第１号を上程いたします。本議案は各会派一致の委員会提出議案として提出されたものでございますので、提案説明、質疑、討論を省略し、直ちに起立により採決いたします。 裏面３０ページに参りまして、次に、議事要領の４、日程第６の意見書案１２件及び決議案１件の議事でございます。 初めに、意見書案第８号から第１５号までの８件を一括上程いたします。いずれも各会派一致の意見書案でございますので、書記朗読等を省略し、初めに意見書案第８号、第９号、第１０号、第１１号、第１２号及び第１３号の意見書案６件を起立により一括採決いたします。 次に、除いた意見書案第１４号及び第１５号の意見書案２件を起立により一括採決いたします。 次に、意見書案第１６号から第１９号及び決議案第１号についてでございますが、まず、意見書案及び決議案の提案説明に係る発言通告を御説明いたしますので、４３ページをごらんください。 初めに、意見書案第１６号の提案説明に係る発言通告書でございますが、一昨日６月１９日（火）に共産党の市古映美議員から通告がございました。所要時間は約５分ということでございます。 次に、裏面４４ページの意見書案第１７号の発言通告でございますが、自民党の浅野文直議員からの通告でございまして、所要時間は約３分ということでございます。 次に、４５ページの意見書案第１８号の発言通告でございますが、共産党の佐野仁昭議員からの通告でございまして、所要時間は約５分ということでございます。 次に、裏面４６ページの意見書案第１９号の発言通告でございますが、共産党の井口真美議員からの通告でございまして、所要時間は約５分ということでございます。 次に、４７ページの決議案第１号の発言通告でございますが、自民党の浅野文直議員からの通告でございまして、所要時間は約３分ということでございます。 それでは、これらの意見書案及び決議案に関する本会議での議事について御説明いたしますので、３０ページの議事要領にお戻りいただきたいと存じます。 初めに、意見書案第１６号及び第１７号を一括上程の後、市古映美議員と浅野文直議員からそれぞれ提案説明を行い、その後、意見書案に対する質疑、討論の後、まず意見書案第１６号を起立により採決いたします。その後、意見書案第１７号を起立により採決いたします。 次に、意見書案第１８号を上程の後、佐野仁昭議員から提案説明を行い、その後、意見書案に対する質疑、討論の後、直ちに起立により採決いたします。 次に、意見書案第１９号を上程の後、井口真美議員から提案説明を行い、その後、意見書案に対する質疑、討論の後、直ちに起立により採決いたします。 次に、決議案第１号を上程の後、浅野文直議員から提案説明を行い、その後、決議案に対する質疑、討論の後、直ちに起立により採決いたします。 この結果、明日の採決は計１３回となります。 なお、ただいまの意見書案第１６号から第１９号の意見書案４件及び決議案第１号に対する質疑、討論の通告の締め切りは、本日午後３時までにお願いいたしたいと存じます。後ほど、事務局で各会派を回らせていただき、通告がございました場合は、事務局から各会派へ御連絡させていただきます。 次に、議事要領の５、日程第７の「議員の派遣について」でございます。 これは、先ほど御協議いただきました議員の派遣のとおり決することを議決いただくものでございまして、簡易採決により、御異議あるか否かを議長から伺うこととなりますので、よろしくお願いいたします。 以上が明日２２日の本会議の運営についての説明でございますが、所要時間を積み上げますと、発言の通告にもよりますが、おおむね午前１１時１５分ごろの終了ではないかと思われます。 なお、３１ページ及び３２ページに、明日、議場に配付いたします議事日程第４号を添付してございますので、後ほど御参照いただければと存じます。 続きまして、本日は、今会期中に予定される最後の議運となりますので、最終日の議事について若干説明させていただきたいと存じます。 それでは、４８ページをごらんいただきたいと存じます。議事日程第８号でございますが、これに従いまして説明いたします。 最終日、６月２８日（木）は午前１０時に会議を開きまして、日程第１は一般質問でございます。これにつきましては、後ほど各議員の発言日等を含めまして御説明させていただきます。 終わりますと、日程第２、請願・陳情でございます。本定例会の第１回締め切り日から６月２６日（火）の第２回締め切り日までに受理いたしました請願・陳情を各委員会に付託するとともに、議会閉会中の継続審査の議決をお願いするものでございます。なお、６月２８日は本会議の前、午前９時３０分からこの付託について御協議いただく正副委員長会議の開催がございます。 次に、日程第３「閉会中の継続審査及び調査について」でございますが、次の４９ページに各常任委員会委員長から申し出のありました閉会中の継続審査及び調査申し出一覧表がございます。 なお、当議会運営委員会といたしましても、一番下の欄にございますように、３項目にわたる継続審査の申し出を本日お願いいたしたいと存じます。 以上が、明日６月２２日及び最終日６月２８日の議事の説明でございます。よろしくお願い申し上げます。
明日の本会議の運営につきましては、ただいまの事務局の説明のとおりでございます。何か御発言はございましょうか。
（ なし ）
それでは、一部最終日の件も含めまして、明日の本会議の運営につきましては、ただいまの事務局の説明のとおり進めさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
次に、６月１９日（火）に発言の通告を締め切りました日程第６の「一般質問について」御協議をお願いいたします。 まず、事務局から説明させます。
それでは、資料の５０ページをごらんいただきたいと存じます。 ６月１９日（火）に発言の通告を締め切りました結果、５４人の方から通告がございました。それぞれの会派、議員から発言希望日が指定されておりますので、それに基づきまして取りまとめました一般質問者一覧の案でございます。 ごらんのように、６月２５日（月）が１４人、２６日（火）が１４人、２７日（水）が１４人、２８日（木）が１２人となり、合計で５４人でございます。欄外にございますとおり、星印のついている方は一問一答方式の通告があった方でございます。 一般質問につきましては、以上の日程と内容でお願いいたしたいと存じます。 なお、発言要旨の届け出順につきましては、次の５１ページから５５ページに添付してございますので、後ほどごらんいただければと存じます。 また、各委員既に御承知のことではございますが、次の点につきましてもお願いいたしたいと存じます。 まず、質問内容についてでございますが、議会運営の手引きの９１番に「委員会で審査中の請願・陳情と内容が同様の質問は行わないようにする。」とございます。また、今議会で議決された議案等には触れない扱いとなってございます。よろしくお願いいたします。 次に、病院事業管理者、区長及び行政委員への発言通告でございますが、まず、教育委員長に対して２人の議員から通告がございましたので、当該質問時に出席していただきます。 また、区長につきましては、中原区長に対しては２人の議員から、高津区長に対しては１人の議員から、宮前区長に対しては３人の議員から、多摩区長に対しては２人の議員からそれぞれ通告がございましたので、通告があった区長につきましては、当該質問時に出席していただきます。なお、病院事業管理者、川崎区長、幸区長、麻生区長及び他の行政委員に対しての通告はございませんでした。 ６月２５日、２６日、２７日及び２８日の一般質問の説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
ただいま事務局から説明させましたが、委員から何かございますか。
（ なし ）
それでは、お手元に配付いたしました資料のとおり一般質問を進めさせていただきます。
次に、日程第７の「代表質問における質問時間の配分方法について」を議題といたします。 資料の５６、５７ページに、前回の議運における各会派の御意見をお配りしてございます。共産党及びみんなの党から、会派割りを４分の１、会派構成人数割りを４分の３にすべきとの御意見がございましたが、これに対して、自民党、公明党、民主党から、来期は会派構成人数割りにすることを検討すべきとの御意見があり、各会派持ち帰りの上、本日、再度協議することになっております。 また、資料の５８ページに、これまでもお配りしてありますが、各会派の努力目標時間の表を改めてお配りしてございます。 それでは、各会派から御意見をお伺いしたいと思います。自民党さんからお願いいたします。
自民党としましては、前回お話しした形、いわゆる会派の構成人数割りによる配分、これが最も民主的であるということ。また、次の改選期以降につきましても、改選期直後はさまざまなことを決めていく中で、機能的に決めることが難しいので、きちんとルールにしていくということを今ここで決めていくということ。ただし、一部議論の変更点等、状況によってしなければいけないのであれば、そのときに再度協議していくことには異論はございません。 そして、大きな問題としましては、激変緩和的な措置とこれまでの慣例を重んじる形の中で、どうしても今期の残存期間において激変緩和措置が必要であるということであれば、会派割りを４分の１程度残すということは、皆様との協議の上ではいたし方ないのかなというような思いもございます。ただし、それであるのであれば、会派の構成数というのは時代、状況によって常に変わる可能性がございますので、今の川崎市の交渉会派の規定でありますと、３人という会派が幾つもできる可能性も十分考慮されます。そうしますと、仮に、３人の会派に与えられる４分の１という時間と十数名を超えるような会派が与えられる４分の１ということでは、意味合いに大きな違いが出てきてしまいますので、激変緩和策として会派割りの時間を残すということであれば、今後の議運等での検討課題として、交渉会派の最低人数の見直しを提案させていただきたいと思います。
団に持ち帰りまして検討いたしました。民主主義の公平性を保つには、やはり会派の構成人数割りの時間配分という話が原則であります。ただ、先ほど自民党さんからもありましたように、いきなり今回ということが難しければ、次期の段階で会派構成人数割りを担保にしながら、今回は会派割り４分の１ということを前提にまとまればいいんじゃないかというようになりました。
前回発言いたしまして、ここに記載のとおりであります。私どもとしましても、やはり会派構成人数割りというのを一つのルールとして確認ができればいいなと考えておりますが、やはり共産党さん、みんなの党さんからも、このような形で歩み寄りをしたということを踏まえまして、今期、この部分は受け入れていきたい、このように考えております。そうしなければ、また現状のまま、今期も続くわけでありますから、その辺はお互い譲り合いをしていきたいと思いますし、基本的には、来期という点では１回決着をつけさせていただければよりいいかなと考えております。これはまたいろんな異論がおありだろうと思いますけれども、私どもとしては今そういう考え方でいるところであります。
前回も主張させていただいたとおり、会派割りは４分の１、会派構成人数割りは４分の３ということで行うべきだと考えています。次期のことについては、ここで決めるというわけにもいかないだろうと。次期の会派構成がどうなるか、そういうことが明らかになったときに議論すべきだということを以前からも主張させていただきました。浅野委員から、交渉会派の最低人数の見直しについて議論すべきという提案もありましたけれども、私どもとしてはそれには納得できないという立場であることは明らかにしておきたいと思います。
今回、会派割りを４分の１、また、人数割り４分の３でまいれそうというところでございますけれども、今期分に関しましてはこのような時間配分ということで、来期につきましては共産党さんと同じように、来期の会派構成というのは本当に未知の部分でございまして、次期の世話人会並びに議運で来期のことは御決定をいただきたいなと思っているところであります。 また、会派構成人数に関しましては、これからの協議というところではありますけれども、今のところ３名で我々は考えているところであります。
各会派から御意見をいただきました。各会派から御意見をいただいた段階では、会派割りを４分の１に、会派構成人数割りを４分の３にすることで御意見が一致したと思っております。 それでは、お諮りいたします。代表質問における各会派の努力目標……。
会派割り４分の１で合意はできたと思うんですけれども、そこに条件があって、次期改選期においてどうなるか、担保をとれた時点でという前提がついていたと思うんですけれども、そこのところを一度御確認いただきたいと思います。
ちょっと整理をさせてください。今それぞれ御意見が出たんですが、今期についてのお話は、まさに会派割り４分の１ということで意見は一致しておりますが、来期についてというお話では各会派微妙な意見の食い違いがありましたので、再度この辺についてのお考えを確認させていただいたほうがよろしいと思いますので、もう少し議事を進めたいというふうにお願いしたいと思います。
では、もう一度皆さんから御意見をいただきたいと思います。 今期の時間割りについては、おおむね皆さんの御意見が一致したと思っております。来期の件につきましてはおのおの意見があると思いますので、再度それぞれ各会派から御意見をいただきたいと思っております。
相違点にだけ絞ってお話ししたいと思いますが、我々としましては、次期の議会から、本来あるべき姿として、会派の構成人数割りにすべきだと当初から主張してきたとおりの思いがあるわけであります。ただ、それではいきなり変わり過ぎると、特に大きく変わるような会派も出てきてしまいますので、会派割りを残そうということであるならば、当初１年間やってきたことでありますので、４分の１残していくことについてはいたし方ないかなと。ただし、それはあくまでも次期改選期以降は、基本的には会派の構成人数割りに変えるんだということを担保するということを前提としているわけでありまして、先ほど共産党さん、みんなの党さんからは、改選後は未知であるので、そのときの方々にお諮りすればいいということでありますけれども、またそのときになると、自分たちの時間がふえるとかふえないとか、そういったメリット、デメリットでいろんな駆け引きが始まってしまう。しかも、次の議会が改選後すぐにありますから、機能的にそういった変更をしていくことに適していないんですね。 ですから、きちんとしたルールを決めておいた上で、支障があるのであれば、そのときに新たに提案していただければ、そのほうが本来あるべき姿だということで主張しているわけでありますので、あくまでも４分の１の会派割りを残すということは、次期の改選期以降は民主主義の形にのっとった形で最もシンプルで、市民から見てもわかりやすい会派の構成人数割りに配分するんだということを前提とした上での話であります。 また、交渉会派のことにつきましては、私としては、今後の議題として提案したということであって、今の時点で何人がいいんだということで否決するような話にすべき問題ではないと思います。
自民党さんと同じで、うちのほうでもう一度繰り返しますけれども、基本的には会派の構成人数割りが民主主義のルールだと。しかしながら、今回は条件をつけて４分の１でもやむを得ないというスタンスですから、あくまでも来期の場合には、この会派構成人数割りという担保をつけることで会派割り４分の１ということでありまして、委員長のお話は逆転しています。それは公明党も一緒でありますから、あくまでも担保があった上ということでございますので、御理解ください。
私のほうも何回となく繰り返させていただきますけれども、会派構成人数割りというのを原則として考えているわけでありまして、そうはいっても、今期においては公の２つの党が我々の考え方に歩み寄っていただいたということを踏まえますと、今期の会派割り４分の１を承認していきたいということでありまして、繰り返しますけれども、来期はやはりそういうことで、明確にルール化できれば非常にいいなということがあります。
今期は会派割り４分の１ということが担保されるということであるならば、次期については、我々としては不本意ではあるんですけれども、会派構成人数割りということでやることもやぶさかではないと思っています。ただ、浅野委員のほうから新たな提案がなされたわけでありまして、それについては、今後じっくり時間をかけて議論するということであるならば、そういう方向で認めていきたいと考えています。
我々も民主主義の観点からいくと、会派構成人数割りで時間を配分していくということに関しては、団の中でも理解しているところであります。しかしながら、今期に関しましては、会派割り４分の１を担保させていただくということの御理解に対しては大変ありがたい話でありますし、また、次期に関しては、いま一度慎重な協議をするべきではないのかなというのが今の団の立場であります。なので、今この場所で来期は人数割りから議論が始まっていくんだということに関しては、一度持ち帰らせていただきたいと思います。
今みんなの党さんの発言がございましたけれども、前回にお話しした中で、来期は人数割りを担保とした上で、これを暫定措置として認めるということを話し合ったじゃないですか。それをまた持ち帰りになるというのは、こんなことをやっていたら全然進まないですよ。おかしいですよ。一度持ち帰っているんですから、ここでしっかり結論を出してください。何度も何度も同じことをやらないようにしていただきたいと思います。
今、公明党の沼沢委員から御意見がありまして、もう何回も持ち帰って御協議をいただいておる案件でございますので。
もう一度議事進行上のことで確認をしますが、いずれにしても各会派の方々は、来期分のことが担保されればということで、今お話が進んでいると思うんですね。共産党さんも会派の構成人数割りということはちょっとおいておいて、あくまでも時間についてはということで御理解いただいていると。それで、みんなの党さんに、会派構成人数割りということではなしに、まさに時間という部分での御了解、お考えを再度確認した上で議論を進めたほうがよろしいのではないかと思うんですが、いかがでしょうか。
自分が言葉が足りないのかわかりませんけれども、みんなの党さんも時間割りについては、今期は会派割りは４分の１、会派構成人数割りは４分の３で御了承いただけるということで。
今期に関しては、そうしていただいて結構です。
共産党さんの御意見としては、来期の人数割りということも考えてのこれからだとおっしゃって、みんなの党さんはそれを持ち帰りたいとおっしゃったんです。そうすると話にならないからということで、公明党さんが、１回持ち帰ったんだから、ここでちゃんとしっかり決めてくださいということになっているので、その部分で担保していいのかどうか、そこを諮っていただいて決めていただきたいと思います。
議事進行がはかどりませんで、申しわけございません。 みんなの党さんは、来期の時間割りについて会派構成人数割りということを団に再度持ち帰って協議するということですが、再度持ち帰っておりますので、この場で来期の分は検討していくということでよろしいでしょうか。
共産党さんに関しては、来期はもう人数割りということでよろしいんでしょうか。
みんなの党さんが公明党の意見に対して、意見を述べてくださいよ。
１つの考え方といたしまして、回答にはまだなりませんけれども、民主主義の観点から考えますと、会派構成人数割りで時間配分をしていくということに関しては理解しているところです。団の中でも理解させていただいているところであります。 来期は、世話人会にしてもそうですけれども、会派の人数割りから議論を始めていきますよということに関しては理解しているわけなんですけれども、そこで、世話人会の中で、我々も人数割りとして賛成するのかということも担保できないのかなということを、今までは考えておりました。 公明党さんがおっしゃるように、前回からその担保の話も出ておりましたので、みんなの党といたしましても、来期は人数割りから始めさせていただくということで賛同させていただきたいと思います。
では、ただいまみんなの党さんからも御賛同いただいたと思っておりますので、お諮りさせていただきます。 まず、今期の代表質問の努力目標時間の計算方法については、会派割りを総時間の４分の１、会派構成人数割りを総時間の４分の３とすることでよろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
御異議がないようですので、そのように決定させていただきます。 次に、実施時期について御協議をお願いいたします。 ただいま努力目標時間の計算方法を変更することに決定いたしましたが、新しい質問時間による代表質問の実施時期について御意見をお願いしたいと思います。
時期については、次の議会からというのが自然なのかなと思います。いわゆる９月議会です。
全く同じで、一番早い議会から始めるということで、９月から。
私どもも一番早い時期から。
了解しましたので、９月議会から。
９月から。
それでは、お諮りいたします。代表質問における各会派の努力目標時間の計算方法につきましては、次回の９月定例会から変更することでよろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
そのように決定させていただきます。 次に、来期の質問時間の配分方法についてでございますが、改選後における会派構成の状況等に応じて来期の議会での協議を担保することとし、会派構成人数割りのみにより算出することに各会派の御意見が一致いたしました。したがいまして、そのように確認させていただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
では、そのようにさせていただきます。 また、先ほど交渉会派の人数の見直しについて、自民党さんから、議運で協議すべきではないかとの御意見がございました。交渉会派の人数の見直しを、今後の議運における協議事項とすることについて、他の会派から御意見がございましたらお願いいたします。
新たな提案があったということはわかりましたけれども、そのことについては、やっぱり慎重に議論すべきだというふうに先ほども申し述べておきました。やっぱり少数会派に対する配慮は、議会の役割としても非常に重要な要素だと思っておりますので、ぜひ慎重に議論をしていただきたいということを重ねて申し上げておきたいと思います。
先ほどは３名ということで考えているという発言をさせていただきましたけれども、自民党さんから御提案があったわけでございますので、協議にはしっかりと応じていきたいと思っておりますし、また、大変センシティブな話でございますので、慎重な審議をさせていただければと思います。
代表質問の時間割りについては、先ほどいろいろと苦渋の選択もあったかと思いますが、御一致をいただいております。これは、別にすべてルール化したからといって何も変えられないルールになるわけではないので、それは状況によって、場合によっては我が会派から出るかもしれませんし、いろんな状況によってはあるわけです。例えば、このままでいくと、３人の会派がたくさんできて、数十分の代表質問の会派ばかりができてくるなんてことだって十分考えられるわけですから、それはそのときによってあり得るわけですから、そういったことを一切禁じているわけではありませんので大丈夫かと思うんです。ただ、我々としては、今までとりあえず３人と規定してきたことが、何をもってしてきているのかなという点では、そういった意味では、非常に疑問を持ってきました。今、共産党さんからもみんなの党さんからも、神経質といいますか、センシティブな問題なので慎重に協議をしてほしいということがございましたので、当然、我々もそのつもりでございます。 ただ、少数会派の意見を尊重するということなんですが、何人程度のものを会派として、少数意見の酌み上げという形にしようかということを再度確認した上で決めようということですから、皆様とお話をいただいた上で、３人がいいのか、さらにそれよりも下げるのか、ふやすのがいいのか。また、よく聞く話では、各常任委員会に１人程度を出す人数が、交渉会派としては妥当なんではないかということを聞くこともございますので、そういった議論をしっかりとしていただいて、ルール化できればベストなのかなと思っております。
これに関しましては慎重に協議していきたいと思いますので、よろしくお願いします。
私どもも、今後、慎重に議論に加わっていきたいと思います。
本件につきましては、各会派から御意見を伺い、慎重に議運の中で御協議をしていきたいという御意見がございました。そういう意見が大勢でございます。この件につきましては、次回以降の議運で御協議をしてまいりたいと思いますので、御異議ございませんか。
（ 異議なし ）
では、そのようにさせていただきます。 最後になりますが、代表質問における質問時間の配分方法につきまして、今回、決まったことを事務局から再度、確認をお願いいたします。
それでは、ただいまの代表質問における質問時間の配分方法につきまして御協議いただきまして、確認されたことにつきまして整理させていただけたらと思います。 まず、来期の代表質問を含めてということかと思いますけれども、まず、今期の関係から御確認をさせていただけたらと思います。 まず、今期の代表質問の質問時間の配分方法につきましては、会派割りを４分の１、会派構成人数割りを４分の３で行うことが確認されたかと存じます。 次の実施時期につきましては、次回の９月定例会以降から、ただいまの会派割り４分の１、会派構成人数割り４分の３を実施していくということで確認されたと存じます。 次に、来期の質問時間の配分方法を御協議いただきまして、改選後における会派構成の状況等に応じて来期の議会での協議を担保するという御議論がございまして、その上で、会派構成人数割りによる算出で各会派の御意見が一致したということで整理させていただけたらと存じます。 最後に、交渉会派の人数の見直しにつきましては、今後の議運におきまして慎重に議論していくことが確認されたということで整理させていただけたらと存じます。 説明は以上でございます。
では、そのように進めさせていただきますので、よろしくお願いしたいと思います。
次に、日程第８の「その他」といたしまして、報告事項が２件ございます。 初めに、「選挙管理委員及び同補充員の選挙について」、事務局から報告させます。
それでは、選挙管理委員及び同補充員の選挙につきまして説明いたします。 ６月４日付けで、市の選挙管理委員会委員長から議長あてに、選挙管理委員及び同補充員の選挙について通知がございました。市及び各区の選挙管理委員及び同補充員は、任期が４年であり、平成２４年１０月１３日をもって任期満了となるため、これに伴い、選挙を議会で行っていただきたいという内容でございました。この選挙につきましては、次の９月定例会の最終日に行うことが例となっておりますが、準備の関係もございますので、あらかじめ早い段階で御報告をさせていただき、準備をお願いいたしたいと考えております。 それでは、資料の５９ページをごらんいただきたいと存じます。議会運営の手引きの抜粋でございます。 まず、２１３番といたしまして「市並びに各区選挙管理委員及び同補充員の選挙については、議会運営委員会で協議する。なお、候補者が決まったときの選挙の方法は、指名推選とする。」、２１４番として「指名推選により選挙する選挙管理委員補充員の補充の順序は、委員候補のいない推薦会派を優先順位（多数会派順）とし、次に委員候補のいる推薦会派（多数会派順）を指定する。なお、１会派で２名の補充員候補があった場合には、２人目は全会派一巡後に指定する。」、２１５番として「市並びに各区選挙管理委員及び同補充員の当選者には、文書で通知するとともに、承諾書の提出を求める。」、以上３項目の申し合わせがございます。 次に、裏面の６０ページをごらんいただきたいと存じます。各区の選挙管理委員及び同補充員に関する各会派の委員数の算出方法等をまとめた資料でございます。 各区選挙管理委員及び同補充員の定数は各区それぞれ４人のため、４人掛ける７区の合計２８人ずつとなり、これに各会派の構成議員数割合を乗じて、各会派へ配分する委員数を算出しております。 表の右側、委員数の欄が計算結果でございまして、まず自民党が８人でございます。なお、この８人という数字は、委員が８人、補充員も８人という意味でございます。次に、公明党及び民主党がそれぞれ６人、共産党が５人、みんなの党が３人となってございまして、以上を合計いたしますと２８人となります。これが９月定例会で選挙いただく際の各会派の割り振り数となります。 次に、資料の６１ページをごらんいただきたいと存じます。こちらは４年前の平成２０年に割り振りを行いました際の一覧表でございまして、参考までに添付させていただきました。二重丸は委員、数字のある丸印は補充員でございまして、数字は補充員の順位を示しております。 次に、裏面の６２ページをごらんいただきたいと存じます。これは、９月定例会で選出をお願いするときに使用いたします市及び各区選挙管理委員・同補充員の割り振り表でございます。この表によりまして、今回の割り振りについて若干説明させていただきたいと存じます。 表の左側の川崎市の選挙管理委員、定数４人につきましては、上位４会派から委員を選出いただくこととなっております。したがいまして、自民党、公明党、民主党及び共産党の４会派からそれぞれ１人ずつ選出いただき、決定となります。 次に、市選挙管理委員の補充員４人につきましては、先ほどの手引きの申し合わせ等によりまして、まず、委員候補のいない会派が優先され、次に委員候補のいる会派から多数会派順で選出いただきます。したがいまして、まず委員候補のいないみんなの党から選出いただき、残る３人は委員を選出した会派から多数会派順に、自民党、公明党及び民主党の３会派から１名ずつ選出いただき、決定となります。 次に、右側の各区の選挙管理委員でございますが、先ほど説明いたしました各会派の割り振りに基づきまして、多数会派順に委員を指定する区をお選びいただきます。まず、自民党の委員数の割り振りは８人でございますので、自動的に各区に１人ずつの配分となり、その上で、追加で１つの区をお選びいただくこととなります。その後、公明党及び民主党は６、共産党は５、みんなの党は３の指定する区をお選びいただきます。なお、みんなの党は自動的に残った３つの区の指定となります。 次に、各区の補充員でございますが、こちらもただいまの各区の委員と同様、多数会派順に指定する区をお選びいただきます。まず、自民党は自動的に各区に１人ずつの配分となり、さらに追加で１つの区をお選びいただくこととなります。その後、公明党及び民主党はそれぞれ６、共産党は５、みんなの党は３の指定する区をお選びいただきます。その上で、最後に先ほどの申し合わせに従いまして補充員の順位が確定するという運びになります。したがいまして、補充員の順位はすべての会派の選択が終わった後に、手引きの規定に基づきまして順位が確定することになります。 なお、公明党及び民主党は同数会派でございますが、これまでの同数会派の例を見ますと、両会派のお話し合い、あるいは抽せん等によりまして選択順位等をお決めいただいている経過がございます。 選出方法の説明は以上でございますが、わかりにくい部分も多々あったかと存じますので、御不明な点がございましたら、後ほど、改めて各会派へ説明に伺わせていただきたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。 なお、資料の６３ページに現在の市の選挙管理委員会委員及び区の選挙管理委員会委員、裏面の６４ページにそれぞれの補充員の名簿がございますので、これらも御参照いただけたらと存じます。 最後に、今後のスケジュールにつきまして、若干説明させていただきます。 各会派におかれましては、会派内で調整いただきまして、９月定例会前の８月下旬の議会運営委員会におきまして各会派の割り振りの協議を行い、御決定いただきたいと存じます。その後、具体的な委員及び補充員の候補者のお名前を９月中旬ごろまでに事務局に御提出いただき、９月定例会の最終日に指名推選により選挙を行うこととなろうかと考えてございます。 選挙管理委員及び同補充員の選挙についての御報告は以上でございます。ありがとうございました。
説明は以上のとおりです。御不明な点等につきましては、各会派に説明に上がるということでございますが、特に現時点で発言がありましたらお願いいたします。
（ なし ）
ないようでございますので、ただいまの「選挙管理委員及び同補充員の件」につきましては、９月定例会前の８月下旬の議運で御協議をいただく予定ですので、よろしくお願いしたいと思います。
次に、本日は本定例会最後の議運でございますので、次の定例会の招集予定日について、事務局から報告させます。
次回の定例会の招集予定日について、御報告させていただきます。 市長側に市長の御意向をお伺いいたしましたところ、開会は９月３日（月）ごろ、ずれても１日程度ということでございました。また、最終日は１０月３日（水）ごろを予定しております。 以上、御報告いたします。
次回、平成２４年第３回定例会招集予定日につきましては、９月３日ごろ、最終日は１０月３日ごろということでございますが、よろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
それでは、よろしくお願いいたします。
以上で本日の日程事項はすべて終了いたしましたが、委員の皆様から何か御発言等ございますか。
（ なし ）
それでは、本日の議会運営委員会を閉会いたします。 午前１１時２６分閉会
本文・概要・一致発言を分けているので、必要な情報だけ切り替えて確認できます。