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ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 日程事項に入る前にお知らせいたします。本日、公明党の菅原委員が欠席しております。代理出席として後藤晶一議員が出席していますので、御紹介いたします。
よろしくお願いします。
それでは、日程に入らせていただきます。 本日の日程は、お手元に配付のとおりです。初めに、日程第１の「不服申立てに関する諮問の採決方法について」を議題といたします。 本件については、先週、１１月２０日の議会運営委員会において、事務局から資料に基づき説明させ、各会派での御協議をお願いいたしました。資料の２ページに、議会運営の手引きの新旧対照表の案を改めてお配りしております。 それでは、「不服申立てに関する諮問の採決方法について」、各会派から御意見をお伺いしたいと思います。自民党さんからお願いいたします。
今示されているとおりで結構です。
このとおりで結構です。
このとおりで結構です。
このとおりで結構です。
１点質問なんですけれども、いいですか。突然で申しわけないです。この却下と、棄却というのが括弧づけになっているじゃないですか。その理由だけちょっと教えていただけますか。
お答えいたします。法制課とも確認いたしまして、この３つのうちのどれかをとるということで、行政不服審査法の順番でお並べしたところです。もし却下でない場合は棄却、棄却でない場合は認容等を選択するということで、どれかを御選択いただくということになりますけれども、そのうち却下を先に出しまして、その次のものにつきましては括弧内に入れさせていただいたと、一応調整させていただきまして、大丈夫ということで確認させていただいております。
団会議でその話になりまして、御質問させていただいた限りです。このままで結構でございます。
それでは、各会派の御意見が一致いたしましたので、お諮りさせていただきます。「不服申立てに関する諮問の採決方法について」につきましては、お示しした議会運営の手引きの改正案のとおりとすることに御異議ございませんか。
（ 異議なし ）
御異議ないようですので、そのように議会運営の手引きを改正させていただきます。
次に、日程第２の「地方自治法の改正に伴う会議規則及び委員会条例の改正について」を議題といたします。 本件につきましては、先週、１１月２０日の議運において、会議規則及び委員会条例の改正の方向性について各会派の御同意をいただけましたので、本日は、御確認いただいた内容を反映した新旧対照表と委員会提出議案の案文を提示させていただきました。 まず、事務局から説明させます。
それではまず、委員会条例につきまして、本日お配りしました資料３ページ、川崎市議会委員会条例新旧対照表をごらんいただきたいと存じます。前回、１１月２０日の議会運営委員会で新旧対照表の形式で配付されました検討用資料などに基づき、それぞれの検討事項について御協議いただき、改正内容について決定したところでございますが、こちらは、その決定した内容を反映したものでございます。 改正内容でございますが、第２条第１項につきましては、複数の案から先日決定しました「議員は、それぞれ一の常任委員となるものとする」、第４条第３項として「前項の委員は、議員の任期中在任する」、次のページに参りまして、第５条第３項として「特別委員は、特別委員会に付議された事件が議会において審議されている間在任する」と、それぞれ新たに規定を追加いたしますとともに、これに伴う見出しの改正と項の繰り下げを行います。 なお、先日の検討用資料に委員の選任時期に関する規定として幾つかの案がございました第６条につきましては、「選任時期に関する規定を特に設けない」との案に決定しましたので、改正はなく、今回の新旧対照表への記載もございません。 また、第２２条第２項は、会議規則に公聴会の規定を盛り込むのにあわせまして、「その他必要な事項」を公聴会開催の際に公示する事項に追加いたします。 次の５ページに、本件の委員会提出議案の案文がございます。「川崎市議会委員会条例の一部を改正する条例」という題名でございまして、本文につきましては、先ほどの新旧対照表の内容を改正文の形にしたものでございます。 下の附則につきましては、「この条例は、地方自治法の一部を改正する法律（平成２４年法律第７２号）附則第１条ただし書に規定する規定の施行の日又はこの条例の公布の日のいずれか遅い日から施行する」としてございまして、今回の改正に関する法律の施行期日がまだ定められておりませんので、そうした場合における本市の条例の規定方法に倣ったものでございます。ただし、第２２条第２項の改正につきましては、次の会議規則の改正に関連しての改正でございますので、会議規則の施行期日とあわせまして、公布の日から施行となるものでございます。 裏面は提案理由となってございますので、御確認ください。 続きまして、会議規則につきまして、資料７ページ、川崎市議会会議規則新旧対照表をごらんいただきたいと存じます。こちらにつきましては、前回の議会運営委員会で新旧対照表の形式で配付されました検討用資料の内容のとおり改正することに決定したところでございますので、同じ内容で、改めて正副委員長案の新旧対照表としてお示ししたものでございます。 先日の資料と同じ内容でございますので、改正内容は簡略に説明させていただきますが、目次に「第１１章 公聴会及び参考人」を追加しまして、第１６条と次のページの第７３条につきましては法律の条ずれへの対応を行い、第１１章第９９条から次の９ページ第１０４条までは公聴会に関する規定、第１０５条は参考人に関する規定をそれぞれ追加いたします。そのほか、資料１１ページまでは、規定の追加に伴う章及び条の繰り下げと用語の整理に関する改正でございます。 資料１２ページは、本件の委員会提出議案の案文でございます。「川崎市議会会議規則の一部を改正する規則」という題名でございまして、本文につきましては、資料１４ページまで、先ほどの新旧対照表の内容を改正文の形にしたものでございます。 資料１４ページ下の附則につきましては、会議規則の改正に関係する法律の規定が公布の日、９月５日から既に施行されておりますので、「公布の日から施行する」としてございますが、第７３条第２項の改正規定につきましては、委員会条例と同様に、この規定の改正に関する法律の施行期日がまだ定められておりませんので、「地方自治法の一部を改正する法律附則第１条ただし書に規定する規定の施行の日又はこの条例の公布の日のいずれか遅い日から施行する」と、委員会条例の附則の本文の規定と同じとなっているものでございます。 裏面は提案理由となってございますので、御確認ください。 正副委員長案についての説明は以上でございます。
説明は以上のとおりです。ただいまの事務局の説明について、御質問等がございましたら、お願いします。
（ なし ）
特になければ、ただいまの委員会提出議案２件を一括して採決してよろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
それでは、採決に入ります。川崎市議会委員会条例の一部を改正する条例及び川崎市議会会議規則の一部を改正する規則については、いずれも案文のとおり発議することに賛成の委員の挙手をお願いします。
（ 全員挙手 ）
全員挙手です。よって、ただいまの委員会提出議案２件は、いずれも全会一致をもって案文のとおり発議すべきものと決しましたので、その案を議長あてに提出いたします。 また、委員会提出議案の本会議での取り扱いにつきましては、後日の議会運営委員会において御協議をお願いできればと存じます。よろしくお願いいたします。
次に、「その他」として、前回、正副議長案として今定例会での一般質問の日数を２日間、質問者数を半数とすることがおおむね確認されましたが、これに対し公明党から、１人当たりの発言時間を１５分とすることについて御提案がございました。その際、各会派から御意見をいただきましたが、後日の議運で協議することとなりましたので、本日改めて各会派から御意見をいただきたいと存じます。自民党からお願いいたします。
日程を短縮しているという時点でベストの形ではないので、やっぱり今後については、まず日程をきちんと確保するということが大前提になるわけなんですけれども、その上で、最悪今回のように日程を短縮せざるを得ない場合については、先日、公明党さんから提案があったとおり、議員の質問権の確保ですとか全員平等に行うという点では、時間の短縮というのが最も望ましいとは思います。ただ、もう今回の議会は迫ってきておりますので、皆さんが合意できるのであれば、人数による案分でも結構かなというふうに団のほうでは話し合いが終わっております。
前回の議運の中でもお話をいたしましたけれども、さまざまな意見がありました。自民党さんがおっしゃったように、質問権のあり方を含めて、議長提案の２日、これが３日にならないのかとか、あるいは１５分の問題もいろいろありましたけれども、やはり諸般の状況の中で、全体的なそういう考え方があるならば、正副議長案の考え方を私どもは支持していきたいということで前回申し上げましたし、今回もそういう点で、今回だけは正副議長案に私どもは賛同していきたい、このように思っています。ただ、言ったように、さまざまな意見があるということだけは申し伝えておきたいと思います。
おおむね３０分という正副議長の提案を了承したいと思います。
人数を半分でよろしいと。
人数を半分です。
日数のお話ですとか質問時間の話、団でもいろいろ話をさせていただきましたけれども、今回の突発的な状況下ということをかんがみまして、今回は正副議長案に賛同させていただきたいと思います。
ただいまの各会派からの御意見に対して、公明党さんから御発言がありましたら、お願いいたします。
もとより議長の申し出ということでありますので、それに異を唱えるものではございません。今後こういう事態が予測されることから、議運または検討協議会で、こういうケースの場合、横浜、神奈川県会では休会という措置をとっていることと、それから、やはり議員の発言権の公平性の担保という観点から、今後について、突発的ではありますけれども、こういう事態に備えるべく議論をしておいていただきたいなということを申し上げて、申し出には、人数を半分でということでお願いしたいと思います。
各会派の御意見は、正副議長からの御提案のとおり、質問者数を半数として実施するとのことです。今定例会の一般質問では、そのように実施することで各会派の御協力をお願いしたいと存じます。 また、公明党さんからの御提案につきましては、今後、必要に応じて御協議をいただくということで御了承いただければと存じます。よろしいでしょうか。
今そういった形でまとまりましたので、それで結構でございますし、今後についてどこかで話し合っておくというのはいい機会なのかなと思います。今回について、そういう形で、とにかく少なくとも会派の皆さんが協力するということですから、あとは無所属の方にも、こういった形でみんな半分にするんだということで、１人を半分にするわけにはいかないので、できる限りの協力をお願いする旨の申し入れを委員長なり事務局サイドからもきちんとしていただきたいと思います。
委員長の取りまとめで結構なんですが、ただ、私どものほうも、先ほど申し上げましたように、いろいろな議論がございました。今、公明党さんからの発議とおっしゃいますけれども、私どももそういう議論で、１５分でできないのか、しかし、そうしたときには２日間でいくと２５名、３０名になるなと、いろんなことを議論して、そういう問題意識を持ちながら、我々議員としての発言権をどう確保するかという点では真剣に議論してまいりました。 そういう点では、今後の課題となるんですが、例の大震災の問題も含めて、議長がああいう形で苦渋の決断をして、その中でも議論をしてきました。ただ、そうは言っても、やはり我々は市民から負託されている議員でありますから、限りなく今まで川崎市が持っているこの議会運営のあり方を継続していきたいと思っています。この問題については、我々もそういう意識を持って今後とも対応していきたいということを申し上げて、かつ、無所属の方々に対しても、こういう決定をしたんだということを、委員長は大変汗をかくかもしれませんけれども、この議会運営委員会の決定をお２人にもお伝えしていただきたいと思います。お願いします。
ただいま自民党さん、また民主党さんからも御意見がございました。この議運では、今定例会におきましては、正副議長案としての質問日数が２日間、質問者数を半数とすることが決定されましたので、御協力を重ねてお願いします。無所属議員に対しましては、正副委員長がお会いしまして、この旨をお伝えしたいと思っております。そのような扱いでよろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
それでは、この件につきましては、この程度にさせていただきます。
以上で本日の日程は終了いたしますが、委員の皆さんから何かございますか。
（ なし ）
ないようでございますので、以上で本日の議会運営委員会を閉会いたします。 午前１０時１７分閉会
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