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ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 本日の日程でございますけれども、お手元に配付のとおりでございます。 それでは初めに、日程第１の「追加議案について」を議題といたします。 お手元に配付のとおり、本日、人事案件１件が追加提出されておりますので、市長から提案説明を受けます。既に市長は別室で待機をしておりますので、早速市長に入室をお願いしたいと思います。
（ 福田市長、小金井総務局長入室 ）
それでは、市長、よろしくお願いいたします。
「議案第９１号 人権擁護委員の候補者の推薦について」御提案申し上げます。現委員の任期満了に伴い、阿野順一氏ほか６名を後任の委員候補者といたしまして、法務大臣に推薦いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定により御提案を申し上げるものでございます。 なお、略歴につきましては、参考資料を添えてございますので、御参照いただき、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
ありがとうございます。ただいま「議案第９１号 人権擁護委員の候補者の推薦について」提案を受けましたが、委員の皆様から何か御発言等はございますでしょうか。
（ なし ）
発言もないようでございますので、この程度をもちまして、追加議案については終了したいと思います。 それでは、市長、お疲れさまでした。退室をお願いいたします。
（ 福田市長、小金井総務局長退室 ）
なお、ただいまの追加議案の本会議での取り扱いにつきましては、後ほど日程第３の「６月１９日（木）の本会議の運営について」で御協議をお願いいたします。
次に、日程第２の「意見書案及び決議案について」御協議をお願いいたします。 まず、事務局に意見書案５件及び決議案１件を一括して朗読させます。
（意見書案第４号、第５号及び第６号を一括朗読）
渡邉課長はちょっと朗読を一時中止していただきたいと思います。 皆様方にお諮りをいたします。傍聴の申し出がございますが、これを許可することに御異議はございませんでしょうか。
（ 異議なし ）
それでは、傍聴を許可いたします。
（ 傍聴者入室 ）
引き続きまして、渡邉課長、朗読をお願いいたします。
（意見書案第７号、第８号及び決議案第１号を一括朗読）
ありがとうございました。朗読は以上のとおりでございます。 まず、意見書案第４号は、健康福祉委員会で６月１６日（月）に全会一致で上がった委員会提出の意見書でございます。また、意見書案第５号及び決議案第１号は、６月１６日（月）に各派共同提案として議長宛てに提出されたものでございます。 それでは、お諮りをいたします。ただいまの意見書案２件及び決議案１件については、明日、１９日の本会議で各会派一致の意見書及び決議として取り扱ってまいりたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
それでは、そのように進めさせていただきます。なお、本会議での取り扱いにつきましては、後ほど日程第３で御協議をお願いいたします。 次に、意見書案第６号は、６月１６日（月）に石田康博議員ほか３人の議員から議長宛てに提出されたものでございます。 ただいまの意見書案第６号の提出に当たりまして、提出会派から発言がございましたら、お願いいたします。
よろしく御賛同いただきますよう、お願いいたします。
ほかに何か御発言がございましたら、お願いいたします。
（ なし ）
ないようでございますので、意見書案第６号の取り扱いにつきましては、各派共同提案ではございませんので、会議規則等に基づいて、後ほど日程第３で御協議をお願いしたいと思います。 次に、意見書案第７号は、６月１６日（月）に東正則議員ほか５名の議員から議長宛てに提出されたものでございます。 ただいまの意見書案第７号の提出に当たりまして、提出会派から御発言がございましたら、お願いをいたします。
御賛同賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
ほかに発言がございましたら、お願いをいたします。
（ なし ）
ないようでございますので、意見書案第７号の取り扱いにつきましても、各派共同提案ではございませんので、会議規則等に基づいて、後ほど日程第３で御協議をお願いいたします。 次に、意見書案第８号は、６月１６日（月）に市古映美議員ほか１１名の議員から議長宛てに提出されたものでございます。 ただいまの意見書案第８号の提出に当たりまして、提出会派から発言がございましたら、お願いをいたします。
御賛同いただきますよう、よろしくお願いいたします。
ほかに発言がございましたら、お願いをいたします。
（ なし ）
ないようでございますので、意見書案第８号の取り扱いにつきましても、各派共同提案ではございませんので、後ほど御協議をお願いいたします。
次に、日程第３の「６月１９日（木）の本会議の運営について」御協議をお願いいたします。 まず、事務局から説明をさせます。
それでは、日程第３の「６月１９日（木）の本会議の運営について」説明いたします。 資料の１３ページをごらんいただきたいと存じます。明日、６月１９日（木）の本会議の議事要領でございます。午前１０時に開議となります。 まず、議事要領の１、日程第１の一般議案２６件、日程第２の諮問２件、日程第３の報告１１件、日程第４の請願５件、これらを一括上程いたします。 （１）の委員長報告でございますが、これは日程第１、日程第２及び日程第４の各案件についてのものでございます。各委員会からの審査報告書につきましては、１７ページ以降に添付してございますので、後ほど御参照いただきたいと存じます。 １３ページの議事要領にお戻りいただきまして、委員長報告でございますが、総務、市民、健康福祉、まちづくり、環境の各委員長の順で登壇の上、報告をしていただきます。委員長報告の所要時間でございますが、約２３分と見込んでおります。終わりますと、委員長報告に対する質疑となります。質疑がなければ、次は（２）の討論でございます。これは、日程第１の一般議案、日程第２の諮問、日程第４の請願の各案件に対するものでございますが、日程第３の報告に対する御意見などがあれば、あわせてお願いをいたします。 それでは、資料の２６ページをごらんいただきたいと存じます。代表討論通告書でございますが、昨日までに共産党の大庭裕子議員から通告がございました。その内容は、議案第６５号ほか記載のとおり、合計８件の議案に対する反対討論及び請願第７８号に対する賛成討論があるとの通告でございます。 １３ページの議事要領にお戻りいただきまして、討論が終わりますと、（３）の採決でございます。 初めに、①の日程第１の議案２６件中、議案第６５号、第６６号、第６８号、第７０号、第７１号、第７３号、第７９号、第８４号及び第８９号の議案９件を除いた議案１７件を起立により一括採決いたします。全会一致、総員起立になると思われます。 次に、②の除いた議案９件中、議案第６５号、第６８号、第７０号及び第７１号の４件を起立により一括採決いたします。共産党及び無所属の猪股美恵議員が反対でございますので、起立多数になると思われます。 次に、③の除いた議案第６６号、第７９号、第８４号及び第８９号の４件を起立により一括採決いたします。共産党が反対でございますので、起立多数になると思われます。 次に、④の除いた議案第７３号を起立により採決いたします。無所属の猪股美恵議員が反対でございますので、起立多数になると思われます。 次に、⑤の日程第２の諮問２件を起立により一括採決いたします。本件諮問は、棄却すべきものと回答することをお諮りいたしますが、全会一致、総員起立になると思われます。 次に、⑥の日程第４の請願５件中、請願第１６号、第６５号、第７２号及び第７３号の請願４件を起立により一括採決いたします。全会一致で委員長報告のとおり決定するものでございます。 次に、⑦の請願第７８号を起立により採決いたします。共産党、無所属の猪股美恵議員及び竹田宣廣議員が賛成でございますので、起立少数になると思われます。 以上、ここまでの採決は７回でございます。 次に、議事要領の２、日程第５の先ほど追加提出されました「議案第９１号 人権擁護委員の候補者の推薦について」の議事でございます。直ちに、この議案を上程し、市長から提案説明を受けます。提案説明時間は約１分と伺ってございます。提案説明の後、自席での代表質疑となります。この代表質疑では、御意見等があれば、あわせてお願いいたします。代表質疑が終わりますと、慣例により委員会付託を省略し、直ちに起立により採決となります。 なお、ただいまの追加議案に対する代表質疑の発言通告の締め切りでございますが、お時間がない中で恐縮でございますが、本日午後１時までにお願いいたします。後ほど事務局で控室を回らせていただき、通告がございました場合には、各会派に連絡をさせていただきます。 次に、裏面の１４ページに参りまして、議事要領の３、日程第６の意見書案及び決議案６件の議事でございます。 まず、意見書案第４号、第５号の２件及び決議案第１号を一括上程いたします。いずれも各会派一致の意見書案及び決議案でございますので、書記朗読等を省略し、直ちに起立により一括採決いたします。 次に、意見書案第６号、第７号及び第８号についてでございますが、まず、意見書案の提案説明に係る発言通告を説明いたしますので、２７ページをごらん願います。意見書案第６号の提案説明に係る発言通告書でございますが、一昨日、６月１６日（月）に自民党の石田康博議員から通告がございました。所要時間は約５分ということでございます。 次に、裏面、２８ページの意見書案第７号の発言通告でございますが、共産党の市古映美議員からの通告でございまして、所要時間は約５分ということでございます。 次に、２９ページの意見書案第８号の発言通告でございますが、共産党の斉藤隆司議員からの通告でございまして、所要時間は約５分ということでございます。 それでは、これらの意見書案に関する本会議での議事について説明いたしますので、１４ページの議事要領にお戻りいただきたいと存じます。 初めに、意見書案第６号を上程の後、石田康博議員から提案説明を行い、その後、意見書案に対する質疑、討論の後、直ちに起立により採決いたします。 次に、意見書案第７号を上程の後、市古映美議員から提案説明を行い、その後、意見書案に対する質疑、討論の後、直ちに起立により採決いたします。 次に、意見書案第８号を上程の後、斉藤隆司議員から提案説明を行い、その後、意見書案に対する質疑、討論の後、直ちに起立により採決いたします。 この結果、明日の採決は計１２回となります。 なお、ただいまの意見書案第６号、第７号及び第８号に対する質疑、討論の通告の締め切りは、本日午後１時までにお願いいたします。後ほど事務局で各会派を回らせていただき、通告がございました場合は、事務局から各会派へ連絡させていただきます。 以上が明日、１９日の本会議の運営についての説明でございますが、所要時間を積み上げますと、発言の通告にもよりますが、おおむね午前１０時５５分ごろの終了ではないかと思われます。 なお、１５ページ及び１６ページに、明日、議場に配付いたします議事日程第４号を添付してございますので、後ほど御参照いただければと存じます。 続きまして、本日は、今会期中に予定される最後の議運となりますので、最終日の議事について若干説明させていただきたいと思います。 それでは、３０ページをごらんいただきたいと存じます。議事日程第８号でございますが、これに従いまして説明いたします。 最終日、６月２５日（水）は午前１０時に会議を開きまして、日程第１は一般質問でございます。これにつきましては、後ほど各議員の発言日等を含めまして説明いたします。終わりますと、日程第２、請願・陳情でございます。本定例会の第１回締め切り日から６月２３日（月）の第２回締め切り日までに受理しました請願・陳情を各委員会に付託するとともに、議会閉会中の継続審査の議決をお願いするものでございます。なお、６月２５日は、本会議の前、午前９時３０分からこの付託について御協議いただく正副委員長会議の開催がございます。 次に、日程第３、閉会中の継続審査及び調査についてでございますが、次の３１ページに、各常任委員会委員長から申し出のありました閉会中の継続審査及び調査申し出一覧表がございます。なお、当議会運営委員会といたしましても、一番下の欄にございますように、４項目にわたる継続審査の申し出を本日お願いいたしたいと存じます。 以上が明日、６月１９日及び最終日６月２５日の議事の説明でございます。よろしくお願い申し上げます。
ありがとうございました。明日の本会議の運営等につきましては、ただいまの事務局の説明のとおりでございます。何か御発言はございますでしょうか。
（ なし ）
それでは、一部最終日の件も含めまして、明日の本会議の運営につきましては、ただいまの事務局の説明のとおり進めさせていただきます。
続きまして、６月１６日（月）に発言の通告を締め切りました日程第４の「一般質問について」御協議をお願いいたします。 まず、事務局から説明をさせます。
それでは、資料の３２ページをごらんいただきたいと存じます。６月１６日（月）に発言の通告を締め切りました結果、５０人の方から通告がございました。それぞれの会派、議員から発言希望日が指定されておりますので、それに基づきまして取りまとめました一般質問者一覧の案でございます。ごらんのように、６月２０日（金）が１３人、２３日（月）が１３人、２４日（火）が１３人、２５日（水）が１１人となり、合計で５０人でございます。欄外にございますとおり、星印のついている方は一問一答方式の通告があった方でございます。一般質問につきましては、以上の日程と内容でお願いいたしたいと存じます。 なお、発言要旨の届け出順につきましては、次の３３ページから３７ページに添付してございますので、後ほどごらんいただければと存じます。また、各委員既に御承知のことではございますが、次の点につきましても、お願いいたしたいと存じます。 まず、質問内容についてでございますが、議会運営の手引きの９１番に「委員会で審査中の請願・陳情と内容が同様の質問は、行わないようにする」とございます。また、今議会で議決された議案等には触れない扱いとなってございます。 次に、病院事業管理者、区長及び行政委員への発言通告でございますが、まず、病院事業管理者に対して１人の議員が、また、教育委員長に対して１人の議員から通告がございましたので、当該質問時に出席していただきます。また、区長につきましては、中原区長に対して３人の議員から、高津区長に対して２人の議員から、宮前区長に対して３人の議員から、多摩区長に対して２人の議員からそれぞれ通告がございましたので、通告があった区長につきましては、当該質問時に出席していただきます。なお、川崎区長、幸区長、麻生区長及び他の行政委員に対しての通告はございませんでした。 ６月２０日、２３日、２４日及び２５日の一般質問の説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
ありがとうございます。ただいま事務局から説明させましたが、委員から何かございますでしょうか。
（ なし ）
それでは、お手元に配付をいたしました資料のとおり、一般質問を進めさせていただきます。
続きまして、日程第５の「今後の議会改革等の検討課題について」ですが、まず「水曜日、金曜日開催の曜日及び日数等の検討」についてを議題といたします。 本件につきましては、５月２７日の議運において、各会派から御意見をいただきました。一部意見が異なる点がございましたので、団で各会派の御意見を踏まえて、御協議をお願いしていたものであります。資料の３８ページに協議会の報告書の抜粋をお配りしてございます。また、３９ページでございますが、３９ページに前回の議運における各会派の御意見をお配りしてございますので、これらも参考にしていただければと存じます。 それでは、各会派から御意見をお願いいたします。自民党からお願いいたします。
改めて団で協議をさせていただきましたが、協議会の報告書のとおりでよろしくお願いいたします。
この検討協議会の報告書のとおりでお願いいたします。
私どものほうも、協議会の報告のとおりで結構であります。
昨日、団会議で十分な議論をさせていただきまして、各会派が木、金ということで、これで行いたいというお話で、それも含めて再度協議をいたしました。それで、木、金でやってみるということで団のほうでは合意をしたんですけれども、ただ、時期については、新しい改選後からやるほうがスムーズにいくのではないかという意見と、それから、木、金というふうになりますと、例えば陳情や請願で重たいものが両方にかぶさってきますと、私たちの検討する時間というのも、かなり深めてやっているものですから、そこで本当に市民の負託に応えられるだけの調査活動ができなくなることもあるので、できましたら、重たい案件が２日にわたって日程事項とされるというのは、できるだけ避けていただいて、次の週に回すとかというような工夫もできないかという意見を団会議のほうで強く出されましたので、それについて検討していただきたいと思います。 それから、もう一点は、やってみてということなんですけれども、これでまた不都合なことが出てきた場合には、再度ここで協議をするということもぜひ行っていただきたいということです。
報告書のままで結構でございます。
ただいま各会派から御意見を賜りましたが、共産党さんを除きましては、各会派そのままというような御意見を頂戴いたしました。共産党さんの意見等々について、特に各会派の皆様から御意見等はございますでしょうか。
（ なし ）
ただいま共産党さんのほうから、実施時期の問題、改選後にしてはどうかというような御意見をいただきました。また、重い議案等々については、１日で審議する等々についても、非常にまだ疑問というか、懸念が残るというような御意見もありましたし、実施した場合に、不都合が出た場合はまた再度検討していくことも必要ではないかという３点だったと思うんですけれども、こういった御意見を頂戴したわけでございます。 そういう３点が共産党さんのほうから出ましたので、きょうは意見の一致には至らなかったということになろうかと思います。したがいまして、本日のところにつきましては、再度お持ち帰りをいただきまして、本日の議論を踏まえまして……。
先ほど市古委員のお話を伺って、今までの議論の中で、共産党さんが大分歩み寄ってこられて、趣旨としては、木曜、金曜に賛同しますよ、だけれども、その開催の時期の問題とか、それから、そういう重い内容もそうですし、我々もそれはすごく賛同できますし、我が会派としてもいいと思っていますので、大体これで意見の一致が見えたのかなというふうに私は理解をしたんですけれども、そういうことじゃないんですかね。
そうしますと、共産党さんにつきましては、今までは、曜日等々については従来どおりというような方向で主張をされておりましたけれども、各会派が曜日等々については、やはり見直しをすべきだというような御意見で一応まとまっております。共産党さんにつきましても、そういった方向で進めてよろしいということで理解をしてよろしいんでしょうか。
そのように、木、金ということでやってみるということは団のほうで合意を得ましたので、それで結構です。
もう一つお伺いしたいのは、実施時期等々については、共産党さんにつきましては、改選後の時期からというようなことでございますけれども、この点につきましては、３点の中の１点ということでございますが、曜日等々については御理解をいただいた、そしてまた、実施してみて、課題等々が生じたら再度検討するということでありました。実施時期等々につきましては改選後を望むというような御発言だったと思うわけでありますけれども、この件についてはいかがでございましょうか。
もう既に今年度、２６年度は始まっていますし、水曜、金曜とスタートする中で、新たに年度途中から木曜、金曜というのはいかがなものかというふうに我が会派も思っておりますので、これはもう市古団長のおっしゃるように、今年度そういうことをしっかり担保して、来期からということでいいのかなとも思いますけれども、いかがでしょうね。
各会派、いかがでございましょうか。
共産党のほうから前向きな御意見もいただいておりますので、私どもも次年度からということで結構でございます。
現職の我々が次期の方々に託すということになってしまうんですが、そういうことで各会派がまとまるならば、今、一生懸命議論をいただいて、我々の考え方に対して歩み寄っていただいた、私どももそういう方向で確認し、そのことを支持していきたいと思います。
実のところ、この実施時期に関して、来期というのは団でまだ諮っていないというのが実情でありますけれども、ここで同意が見られるのであれば、それに賛同させていただきたいと思います。
では、ただいま御意見をいただきましたが、協議会の報告どおり見直しを行うことに一致したということで御理解をさせていただきました。 ここで、報告書（１）閉会中の委員会の開催は、原則木曜日の開催とし、金曜日を予備日とすることの今後の取り扱いについて確認をさせていただきたいと思います。 本日確認された「閉会中の委員会の開催は、原則木曜日の開催とし、金曜日を予備日とすること」は、閉会中の常任委員会の開催曜日をこれまでの原則水曜日、金曜日から原則木曜日とし、金曜日を予備日と変更する内容でございます。このため、理事者側の対応等もございますため、見直しに当たりましては、市長側の意向、考え方を確認した上で、見直しを進めることがよろしいかと思います。したがいまして、本件につきましては、市長宛て回答を依頼することでよろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
ありがとうございます。それでは、市長側に回答を依頼することにさせていただきますので、そのように私から議長にお願いしたいと思います。市長側から回答がございましたら、改めて議運で御確認をいただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
続きまして、「委員会傍聴の原則自由化」についてを議題といたします。 本件につきましては、５月２７日の議運において、検討協議会における検討の結果を報告し、各会派での御協議をお願いいたしました。資料の４０ページに協議会の報告書の抜粋をお配りしてございます。 それでは、各会派の御意見をお願いしたいと思います。自民党さんからお願いいたします。
協議会の結論のとおりで結構でございます。
検討協議会の結論のとおりで結構でございます。
私どもも、協議会としての結論の方向性で確認しました。
検討協議会の協議の結果で結構です。
結果どおりで結構でございます。
ただいま御意見をいただきましたが、本件につきましては、報告書のとおり、見直しは行わないことに一致いたしました。したがいまして、委員会傍聴の取り扱いについては、現状どおりと確認させていただき、本件検討課題の協議はこの程度とすることでよろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
それでは、そのようにさせていただきます。
次に、「質問経過時間等の表示」についてを議題といたします。 本件につきましても、５月２７日の議運において、検討協議会における検討の結果等を報告し、各会派での御協議をお願いいたしました。資料の４１ページに協議会の報告書の抜粋をお配りしてございます。 それでは、各会派から御意見をお願いしたいと思います。
協議会の報告書のとおりで結構でございます。
今回の検討協議会の結果で結構でございます。
私どもも、報告書のとおりで結構でございます。
私のほうも、そのとおりで結構です。
我々も結構です。
ただいま御意見をいただきましたが、本件につきましては、報告書のとおりと一致いたしました。 それでは、お諮りをいたします。本件につきましては、協議会の報告書の内容のとおり、質問の経過時間の表示を行うこととすることに御異議はございませんでしょうか。
（ 異議なし ）
それでは、そのように決定をいたします。 なお、質問経過時間の具体的な表示方法についてでございますけれども、議会運営検討協議会において、経過時間の表示機器の具体的な設置について、既存の議場内のディスプレーを活用する方法、また、スポーツ競技用のタイマー等の専用表示機器を壁面に設置する方法、また、スポーツ競技用のタイマー等を専用スタンドに設置する方法などが検討されてございます。また、具体的な設置方法については、多額の費用をかけない方法をさらに検討すべきとしてございます。したがいまして、質問経過時間の具体的な表示に当たりましては、事務局に表示機器の設置にかかる費用等を調査させ実施していくことになろうかと思いますので、よろしくお願いいたします。
次に、「議案の提出方法」についてを議題といたします。 本件につきましても、５月２７日の議運において、検討協議会における検討の結果等を報告し、各会派で御協議をお願いいたしました。 資料の４２ページをごらんいただきたいと思います。協議会の報告書の抜粋をお配りしてございます。 それでは、各会派の御意見をお願いいたします。
協議会の報告書のとおりで結構でございます。
我が会派も報告書のとおりで結構でございます。
我が会派も報告書のとおりで結構でございます。
私もそのとおりで結構です。
我々も結構でございます。
ただいま御意見をいただきましたが、本件につきましては、報告書のとおり、見直しは行わないことに一致いたしました。したがいまして、市道路線の認定及び廃止に関する議案の提出方法については現状どおりと確認させていただき、本件検討課題の協議はこの程度とすることとしてよろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
それでは、そのようにさせていただきます。
日程第６の「その他」でございますが、まず、議会運営の手引きについて御協議をお願いいたします。代表質問の再質問以降を一問一答による質問方法も選択できるように見直すことにつきましては５月２７日の議運で、また、決算審査に関する見直しの新たな決算審査の運営等につきましては６月５日の議運でそれぞれ決定いたしましたので、これらに伴う議会運営の手引きの一部改正について、事務局から説明をさせます。
それでは、議会運営の手引きの改正につきまして御説明いたします。 今回の改正は２点ございます。１点目は、代表質問における再質問の取り扱いに関する部分の改正、２点目は、決算審査の見直しに関する部分の改正でございます。 それでは、資料の４３ページをごらん願います。初めに、代表質問における再質問の取り扱いに関する部分の改正に関する新旧対照表（案）でございます。本件は、５月２７日の議運において、代表質問での一問一答方式等のわかりやすい質問方法の導入等について検討が行われ、代表質問の再質問以降を一問一答による質問方法も選択できるよう見直すことについて決定いたしました。これに伴い、議会運営の手引きの改正を行うものでございまして、資料の左側の列の改正案のとおり、４４番を「質問・質疑及び答弁は、それぞれ一括して行う。ただし、再質問・再質疑は、一問一答による質問方法も選択できる。（通告時に届け出る。）また、時間、回数等の制限はしていない。」に改めるものでございます。 なお、資料の４４ページに、参考として、手引きの改正を踏まえまして、再質問の質問方式を選択する様式とした代表質問発言通告書を添付してございますので、後ほどごらん願います。 次に、資料の４５ページをごらんいただけたらと存じます。こちらは、決算審査の見直しに関する部分の改正に関する新旧対照表（案）でございます。本件は、前回、６月５日の議運において、決算審査に関する見直しについて検討が行われ、新たな決算審査の運営等についての基本的な考え方、決算審査の流れなどが確認されております。これらを踏まえまして、議会運営の手引きの改正を行うものでございます。 まず、左側の列の改正案の６は、本会議等の欠席届の取り扱いについて規定しているものでございますが、左側の列の改正案のとおり、決算審査特別委員会の全体会における欠席届は従前のとおり文書で行うこととし、分科会においては、常任委員会と同様に、口頭で行うこととするために規定を改めるものでございます。 次に、改正案の１０番は、会期日程表に記載する事項を各号で規定しているものですが、改正案のとおり、９号を「予算審査特別委員会発言通告締切日時」のみに改め、９号の次に、１０号として「決算審査特別委員会分科会発言通告締切日時」、１１号として「決算審査特別委員会総括質疑発言通告締切日時」を加え、以下各号を繰り下げるものでございます。 次に、裏面の４６ページに参りまして、「第６章 特別委員会 第１節 予・決算審査特別委員会の共通事項」でございます。見直しに伴いまして、予･決算審査特別委員会の共通事項ではなくなる規定をこの第１節から削除し、後ほど御説明いたしますが、「第２節 予算審査特別委員会」及び「第３節 決算審査特別委員会」にそれぞれ規定をし直すものでございます。改正案にございますとおり、右側の列の現行の１５６番、１５９番、１６０番、１６１番及び１６２番の５項目を削り、それぞれ番号を繰り上げます。また、左側の列の改正案の１５７番は、委員会の開催場所を議場とすることなどについて規定したものでございますが、決算審査特別委員会のうち、分科会を除いた全体会は現行どおり議場で開催いたしますので、改正案にございますとおり、「（決算審査特別委員会の分科会を除く。）」を追加したものでございます。 次に、「第２節 予算審査特別委員会」でございますが、先ほど「第１節 予・決算審査特別委員会の共通事項」で削除した規定５項目を、４７ページに参りまして、左側の列の改正案のとおり、予算審査特別委員会の節に、１６１番、１６４番、１６５番、１６６番、１６７番として、改めて規定するものでございます。その他の改正は番号ずれでございます。 次に、裏面の４８ページは「第３節 決算審査特別委員会」でございますが、まず、１７２番は、決算審査特別委員会に常任委員会単位に分科会を設置することなどについて規定したものでございます。 次に、１７３番は、決算審査特別委員会の開催日程について、右側の列の現行の「５日間（説明１日、審査４日）」を、左側の列の改正案の「８日間（全体会での説明１日、分科会での審査６日、全体会での審査１日）」に改めるものでございます。 次に、左側の列の改正案の１７４番は、従来のとおり、「決算審査特別委員会の初日は、議長が口頭で招集する」ことについて規定したものでございます。 次に、左側の列の改正案の１７５番は、決算議案を本会議における代表質問の対象とし、市長が概要を説明すること、決算審査特別委員会では、決算議案の説明を財政局長が行うことなどを規定しているものでございますが、決算審査特別委員会の「初日」を「全体会１日目」に改めるものでございます。 次に、１７６番は、全体会１日目に正副委員長の互選、財政局長からの決算議案の説明、分科会を設置することについて規定したものでございます。次に、１７７番は、全体会及び分科会の開催日程を配付し、委員長が口頭により宣告し、開催通知文書は省略することなどを規定したものでございます。 次に、１７８番は、全体会１日目の終了後に議案研究日を２日間設定することについて、１７９番は、分科会審査終了後に議案研究日を４日間設置することについて、それぞれ規定したものでございます。次に、１８０番は、全体会２日目に分科会報告、総括質疑及び採決を行うことを規定したものでございます。 次に、４９ページに参りまして、左側の列の改正案の１８１番は、総括質疑の発言通告及び通告締め切り日などについて規定したものでございます。次に、１８２番は、分科会報告については、分科会会長が口頭により主な質疑項目を報告することについて規定したものでございます。 次に、１８３番は、総括質疑を各会派１名及び無所属議員とすること並びに発言順序などについて規定したものでございます。 次に、１８４番は、総括質疑の質問方法、質疑の申し合わせ時間などについて規定したものでございますが、ここで御確認いただきたい点がございます。総括質疑は一括で行うことが確認されておりますが、先ほど代表質問の再質問の取り扱いに関する部分の改正について御説明いたしましたとおり、５月２７日の議運におきまして、代表質問の再質問以降を一問一答による質問方法も選択できるよう見直すことが決定されております。したがいまして、総括質疑を代表質問に準じて行うことを勘案いたしますと、総括質疑につきましても、同様の改正とすることが考えられます。このため、１８４番は、代表質問の改正に準じまして、「総括質疑は、質疑及び答弁をそれぞれ一括して行う。ただし、再質疑は、一問一答による質問方法も選択できる。（通告時に届け出る。）」と規定しております。 なお、資料の５６ページに、参考として、決算審査特別委員会総括質疑発言通告書を添付してございますので、後ほどごらん願います。 次に、１８５番は、総括質疑は質疑、答弁とも自席で行うことを規定したものでございます。次に、１８６番は、総括質疑の再質疑の範囲などを規定したものでございます。 次に、１８７番は、総括質疑の中で意見・要望をあわせて行うことについて規定したものでございます。次に、１８８番は、総括質疑において、委員会で審査中の請願・陳情に係る審査権の尊重について規定したものでございます。 次に、１８９番は、総括質疑で提出することとした資料の取り扱いについて規定したものでございます。次に、１９０番は、全体会における出席説明員について規定したものでございます。 次に、裏面の５０ページに参りまして、１９１番は、全体会における表決を起立で行うことについて規定したものでございます。 次に、１９２番は、分科会の具体的な実施方法については、次に御説明いたします決算審査特別委員会分科会実施要領により行うことについて規定したものでございます。 まず、１は、決算審査特別委員会には常任委員会単位に分科会が設置されること、また、委員は各常任委員会の委員から選任されることについて規定しております。 次に、２は、分科会に会長及び副会長を置くこと、正副会長は決算審査特別委員長による指名推選で行われること、原則として、各常任委員会の正副委員長が就任することについて、また、議員選出の監査委員が所属する会派における正副委員長の人選等の取り扱いについて、（１）及び（２）にそれぞれ規定しております。 次に、５１ページに参りまして、３は、決算議案の各分科会における分担について規定したものでございます。次に、４は、分科会における局別審査の順番、おおむねの開催時間について規定したものでございます。 次に、裏面の５２ページに参りまして、５は、分科会の発言通告について規定したものでございます。次に、６は、分科会における説明員、関係理事者の出席について規定したものでございます。 次に、７は、区役所職員の出席について規定したものでございます。次に、８は、分科会における質疑の時間などについて規定したものでございます。 次に、５３ページに参りまして、９は、質疑を一問一答による方法とすることについて規定したものでございます。次に、１０は、質疑の発言順序、審査の効率性を考慮して、発言順序を変更することなどについて規定したものでございます。 次に、１１は、委員会で審査中の請願・陳情に係る審査権の尊重について規定したものでございます。次に、１２は、質疑の中で提出することとした資料の取り扱いについて規定したものでございます。 次に、１３は、分科会では質疑のみ行い、採決は行わないことについて規定したものでございます。次に、１４は、分科会の運営は常任委員会に準じて行うことについて規定したものでございます。 次に、１５は、この申し合わせにない事項については、議会運営委員会で協議することについて規定したものでございます。 以上が決算審査特別委員会の分科会に係る規定を整備したものでございます。 次に、「第８章 本会議等の秩序 第１節 本会議及び委員会における物品等の持ち込み」の１９６番は、本会議及び委員会における物品等の持ち込みに関するものでございますが、決算審査特別委員会の分科会につきましても、常任委員会と同様の取り扱いとなることから、左側の列の改正案のとおり、規定を整備したものでございます。 次に、裏面の５４ページに参りまして、「第１３章 記録」でございます。まず、左側の列の改正案の２５３番は、常任委員会及び議会運営委員会の記録の作成要領でございますが、次の２５４番で、決算審査特別委員会の分科会は、先ほどの２５３番の要領を準用して記録の作成を行うことを規定したものでございます。 次に、２５５番は、決算審査特別委員会の分科会を除く予・決算審査特別委員会の記録の作成は、従前と同様、速記による摘録とすることを規定したものでございます。 次に、２５８番は、摘録完成前の議員からの記録原稿の交付請求について規定したものでございますが、決算審査特別委員会の分科会における取り扱いを常任委員会と同様にすることを規定したものでございます。 次に、５５ページに参りまして、２６０番は、議員からの本会議、予・決算審査特別委員会等の録音ディスクの転写請求の取り扱いについて規定したものでございますが、改正案にございますとおり、「（決算審査特別委員会の分科会を除く。）」を追加したものでございます。 次に、２６１番は、会議録及び記録の速報版の作成等について規定したものでございますが、総括質疑が実施される決算審査特別委員会の全体会２日目の記録を速報版の対象とすることについて規定したものでございます。 次に、「第１６章 傍聴」でございます。まず、左側の列の改正案の２８７番は、決算審査特別委員会の分科会の一般傍聴につきまして、委員会と同様に、原則として許可することについて規定したものでございます。 次に、２８８番は、決算審査特別委員会の全体会の一般傍聴につきまして、現行の決算審査特別委員会と同様に、委員会の初日に諮って許可することについて規定したものでございます。 議会運営の手引きの改正についての説明は以上でございます。
ありがとうございました。ただいまの説明につきまして、特に御発言等はございますでしょうか。
（ なし ）
特になければ、ただいまの説明のとおり、議会運営の手引きを改正させていただきます。
次に、５月２７日の議運におきまして、議会改革の新たな検討課題につきまして、各会派から御意見をいただき、各会派に御検討をお願いしておりました。 資料の５７ページでございますけれども、５月２７日の議運における各会派の御意見をお配りしてございますので、参考にしていただければと存じます。 それでは、各会派から御意見をお願いしたいと思います。
前回も申し上げましたとおり、１６項目の中でも、まだ継続して協議が行えるものが幾つか残っていますので、そちらを正副のほうで整理していただいて、再度こちらで議論いただく時間をいただきながら、その一定の方向性が出た後に、民主党のほうから提案がございました新たな項目について、優先順位を持ちながら協議していくということでよろしいのではないかというふうに考えております。
我が会派も、前回のときもちょっとお話しさせていただいたんですけれども、新たな検討課題の提案は提案で、それは結構なんですが、その前に、今、自民党の石田団長のほうからお話があったように、正副でしっかり整理をしていただいて、それで、まとまるべき方向はどんどん結論を出していったほうがいいのかなというふうに思いますので、正副委員長さん、お手数ですが、ちょっとその辺を整理していただいて、その後に新たな検討課題ということでよろしいのかなというふうに思いますので、お願いいたします。
２つの会派から本当に前向きなお話をいただきました。私どももまさしくそのとおりでございまして、現在の１６項目の中の継続しているものを一定程度、正副委員長の中でひとつ整理をいただいて、それをまず優先的に議論をいただいて、整理した暁に、できましたら、過日ちょっと、非常に短い時間ではございましたけれども、各団長のほうに若干私どもの考え方を御報告というか、御説明申し上げた経過がございます。そういう形で取り計らいをしていただければ、大変ありがたいと思います。よろしくお願いします。
私たちは、年度内に今までずっと協議してきたものを含めまして、やはり一定の結論というか、方向を出すということをしながら、民主党さんの団長からも改めて御提議があって、団会議のほうでも議論したんですけれども、新しい課題は改選後に出していただいて、そこで議論していくという方向でいいのではないかというのが私たちの団の意見です。
過日、東団長に、我が方に対しまして御説明をいただいたところでございまして、その後、実を申しますと、まだ団会議を開催していないというのが実情でございますけれども、今期ということを考えますと、１６項目というものを方向づけるというのは大切なことなのかなというふうに考えております。また、この議運の中で、新たな検討事項を含めてということであれば、それも検討させていただきながら、事を進めていきたいというふうに思います。
各会派から御意見を賜りましたけれども、特に皆様方から御意見等はございますでしょうか。よろしいですか。
（ なし ）
ただいま各会派から御意見をお伺いいたしましたが、新たな検討項目を協議するということについては意見の一致を見ることができませんでした。これまで協議を行ってまいりました検討課題の１６項目のうち、協議中の検討課題と各会派の意見が一致せず終了した項目等々について、整理を行うことということで意見は一致いたしました。正副に整理を依頼する、任せるということで御意見をいただいたと思います。 ただいまこのような御意見をいただきましたが、本件につきましては、会期の見直しを含めまして、これまで協議を行ってきた検討課題の１６項目のうち、協議中の検討課題と各会派の意見が一致せずに終了した項目の取り扱いにつきまして、整理を行うということで意見が一致いたしました。したがいまして、本件につきましては、議運において、結論が出ていない検討課題、協議を終了した検討課題について、今後どのように取り扱うかについて、次回の議運で改めて御協議をお願いしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
それでは、そのようにさせていただきます。 次に、新たな検討課題につきましては、検討課題の１６項目の協議が終了後、あるいはまた、協議の状況を見ながら、改めて取り扱い等々について御協議をいただきたいと思いますが、これについてもよろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
それでは、そのようにさせていただきます。
次に、本日は、本定例会最後の議運でございますので、次の定例会の招集予定日について事務局から報告を受けます。
次回の定例会の招集予定日について御報告させていただきます。 市長側に市長の御意向をお伺いいたしましたところ、開会は９月１日（月）ごろ、ずれても１日程度ということでございます。また、最終日は１０月１０日（金）ごろを予定しております。 以上、御報告いたします。
次回、平成２６年第３回定例会招集予定日につきましては９月１日ごろ、最終日につきましては１０月１０日ごろということでございますが、よろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
それでは、よろしくお願いをいたします。
以上で本日の日程事項は全て終了いたしましたが、委員の皆様から何か御発言等はございますでしょうか。
（ なし ）
それでは、本日の議会運営委員会を閉会といたします。 午前１１時１０分閉会
本文・概要・一致発言を分けているので、必要な情報だけ切り替えて確認できます。