川崎市議会の会議録を
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ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 本日の日程は、お手元に配付のとおりです。 初めに、３月１８日の本会議で新たに議会運営委員会の委員に選任されました自民党の松原成文委員、橋本勝委員及び青木功雄委員が本日から出席されておりますので、御紹介いたします。

次に、委員会の座席の決定をお願いしたいと思いますが、ただいま御着席されているとおりでよろしいでしょうか。

それでは、着席のとおり決定させていただきます。

次に、本会議場及び委員会での服装につきまして報告いたします。 すでに皆様御承知のとおり、先月４月２２日の団長会議におきまして、「昨年度と同様に５月１日から１０月３１日までのクールビズ実施期間中は、本会議や委員会等での職員の服装の取り扱いを、上着・ネクタイの着用をしない夏の軽装とすること。また、本会議及び委員会中の議員の服装についても、軽装を可とすること」が確認されておりますので、御了承願います。

それでは、本日の日程事項に入りたいと思います。 初めに、日程第１の「平成２８年第２回定例会の日程と運営について」、日程第２の「神奈川県内広域水道企業団議会議員の選挙について」、日程第３の「神奈川県川崎競馬組合議会議員の選挙について」及び日程第４の「神奈川県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について」の４件を一括して議題といたします。 まず、事務局に説明させます。

それでは、お手元にお配りしてございます資料に従いまして説明させていただきます。 初めに、日程第１の「平成２８年第２回定例会の日程と運営について」でございますが、資料の１ページをごらんいただきたいと存じます。 （１）の付議事件でございますが、①の議案は、１９件でございます。 内訳といたしましては、条例９件、事件９件、補正予算１件でございます。 次に、②の報告でございますが、平成２７年度の繰越明許費繰越額等の報告１１件のほかに、情報公開条例、個人情報保護条例及び会議公開条例の規定による運営状況の報告、並びに地方自治法第１８０条の規定による市長の専決処分の報告がございまして、合計で１５件でございます。 なお、議案書につきましては、先週２０日に控室に配付させていただきました。 次に、③の請願・陳情でございますが、閉会中の継続審査となった請願で審査が終わり報告されるものは、本日までのところ、ございません。 また、平成２８年第１回定例会後、本日までに受理いたしました請願・陳情は、ございません。 次に、④の意見書案は、ございません。 次に、（２）の追加議案でございますが、６月２日ごろに、①の「川崎市幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について」が追加提出される予定と伺っております。 次に、（３）の会議録署名議員でございます。今回は、２０番押本吉司議員、２３番かわの忠正議員、２４番原典之議員にお願いをいたします。 次に、（４）の質疑・質問・討論等の発言の会派順序でございますが、ごらんのとおり、自民党、公明党、民主みらい、共産党の順となります。 裏面の２ページにまいりまして、次に、（５）の一般質問でございますが、夏の参議院議員選挙の日程により、今回は会期末に３日間の日程を設定させていただきます。なお、今定例会の一般質問におきましては、事前に各会派にて御協議いただきまして、日数を３日間とし、議員１人あたりの一般質問の発言時間３０分程度を、今回に限り２０分程度とすることで確認いただいておりますので、そのように御対応いただければと存じます。 次に、（６）の会期及び会期日程案でございます。会期は５月２７日（金）から６月２１日（火）までの２６日間でございます。 それでは、３ページの「平成２８年第２回川崎市議会定例会会期日程（案）」をごらんいただきたいと存じます。 初めに、５月２７日（金）、本会議初日でございます。午前１０時に開会いたしまして、まず、諸報告でございますが、６ページをごらんいただきたいと存じます。「５月２７日、本会議第１日の諸報告一覧」でございます。 初めに、去る４月１４日に発生した熊本地震へのお見舞い及び義援金をお送りしたことについて、次に、平成２８年第１回定例会最終日に議決されました意見書４件の処理報告、次に、外国人市民代表者会議の年次報告があったことの報告、次に、監査委員から定期監査の結果報告があったことの報告、次に、第１回定例会で選任されました伊藤副市長から登壇により就任の挨拶がございます。次に、こちらも第１回定例会で同意し任命されました渡邊直美教育長並びに教育委員であります前田博明委員及び小原良委員の紹介が、市長からございます。 続きまして、４月１日付けの人事異動等による新任の議事説明員の紹介が市長からございます。紹介者は合計で１６人と伺っております。なお、教育委員及び各区長につきましては、紹介後、退席されますので、あらかじめ御了承いただきたいと存じます。 最後に、議事説明員の出席要求をしたこと、以上７件が諸報告でございます。 ３ページの会期日程案にお戻りいただきまして、続いて、会議録署名議員の指名、会期の決定の後、議案の上程となります。議案１９件及び報告１５件を一括上程いたします。 市長から議案の提案説明の後、各局長から提案説明を受けます。提案説明の所要時間は、およそ１時間１５分と伺っております。 提案説明が終わりますと、一旦ここで休憩をしていただき、理事者は退席させていただきます。 １０分ほどの休憩の後、会議を再開いたしまして、次に、水道企業団、競馬組合及び後期高齢者それぞれの議会議員の選挙でございます。これらの選挙につきましては、昨年度の世話人会におきまして、投票により決定することが確認されておりますが、本年度につきましても、投票により決定することになろうかと存じます。 それではここで、選挙の要領につきまして御説明させていただきたいと存じますので、資料の７ページの選挙の要領をごらんいただきたいと存じます。 この選挙の要領は、当日、議場の各議席にも配布させていただく予定でございますが、水道企業団、競馬組合及び後期高齢者それぞれの議会議員の選挙について、こちらの要領により進めさせていただきます。 初めに、１番で議長が選挙の宣告をし、直ちに２番の議場の閉鎖、３番の候補者推薦の発言となります。この候補者推薦の発言は登壇して行っていただきます。 なお、水道企業団議会議員の推薦演説は、自民党は橋本勝議員、公明党は花輪孝一議員、民主みらいは織田勝久議員、共産党は石川建二議員、競馬組合議会議員の推薦演説は、自民党は青木功雄議員、民主みらいは織田勝久議員、共産党は石川建二議員、後期高齢者医療広域連合議会議員の推薦演説は、自民党は橋本勝議員、公明党は花輪孝一議員、民主みらいは織田勝久議員、共産党は井口真美議員と伺ってございます。 次の４番で議会局長から出席議員数を確認させていただいた後、５番の投票用紙の配布、６番の投票用紙配布漏れ有無の確認となります。投票用紙への記載は自席で行い、候補者名を１人、フルネームで記載していただきます。次に、７番の投票箱の点検となります。 次に、８番の投票ですが、単記無記名で候補者名を記載した投票用紙を議席番号１番の議員から議場演壇上に設置する投票箱に順次投票していただきます。なお、議長は最後の投票となります。 次に、９番の投票漏れの有無の確認、１０番の投票終了の宣告、１１番の議場の開鎖、１２番の開票の宣告、１３番の開票立会人の指名と進行いたします。これら３つの選挙につきましては、開票立会人として、沼沢和明議員、廣田健一議員、市古映美議員を指名させていただきます。 開票立会人を指名いたしましたら、ただいまのお三方による１４番の開票立ち会いのもと、１５番の投票箱を開き、投票の点検となります。 次に、１６番の選挙結果を報告し、１７番で当選人への告知で終了でございます。なお、当選人につきましては、得票数の多い順に水道企業団及び後期高齢者は３人の方が、競馬組合は２人の方がそれぞれ当選人となります。以上が選挙の要領でございます。 以上が終わりますと、５月２７日の初日は散会となります。初日の本会議の終了予定時間でございますが、時間を積み上げますと、今のところ午後０時２０分ごろではないかと思われます。なお、４ページ及び５ページに本会議初日の議事日程第１号を添付してございますので、こちらは後ほど御参照いただければと存じます。 ３ページの会期日程案にお戻りいただきまして、翌週６月１日（水）は、審査中の請願・陳情にかかわる質問の通告締切日、午後３時、第１回請願・陳情締切日、午後５時でございます。 翌２日（木）は、午前１０時から議会運営委員会を開催いたしまして、先ほど説明いたしました「川崎市幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について」の追加議案が提出される予定でございますので、その取り扱いと、追加議案が上程されます９日の本会議の運営について御協議いただきます。 また、前日１日の午後３時までに審査中の請願・陳情にかかわる質問の通告がございました場合は、この取り扱いにつきましても、併せて議運で御協議をいただきたいと存じます。 なお、２日は議運終了後に追加議案の説明のための文教委員会を開催させていただく予定でございます。 また、２日は代表質問発言通告締切日、午後１時でもございます。 次に、とびまして８日（水）の本会議第２日は、再開いたしまして代表質問でございます。自民党、公明党の順で行っていただき、この日は延会でございます。 翌９日（木）の本会議第３日でございますが、本会議に先立ち午前９時３０分から正副委員長会議を開催させていただきまして、議案及び請願・陳情の付託について御協議をお願いいたします。 その後、午前１０時に本会議を再開し、民主みらい、共産党の順で代表質問をお願いいたします。代表質問が終わりますと、議案及び請願・陳情を各委員会へ付託し、その後、追加議案に対する議事を行いまして、散会となります。 翌１０日（金）及び翌週１３日（月）の２日間は、付託された議案、請願・陳情の審査のための常任委員会でございます。なお、１３日は一般質問発言通告締切日、午後１時でございます。 翌１４日（火）は、委員会審査の予備日でございます。また、１４日は、討論発言通告締切日、午後３時でございます。 翌１５日（水）は、午前１０時から議会運営委員会を開催させていだきまして、翌日１６日の本会議の運営及び一般質問等について御協議をお願いいたします。 翌１６日（木）は、本会議第４日でございますが、再開いたしまして、付託された議案等の委員長報告、討論、採決を行います。その他とございますが、これは意見書・決議等が提出された場合の議事でございます。 翌１７日（金）、翌週２０日（月）及び２１日（火）までの合計３日間は一般質問でございます。 なお、１７日は、第２回請願・陳情締切日、午後５時でございます。 また、最終日２１日は、本会議に先立ちまして、午前９時３０分から正副委員長会議を開催させていただきまして、第２回締切日までに提出されました請願・陳情の付託について御協議いただきます。その後、午前１０時に本会議を再開いたしまして、一般質問の後、請願・陳情の付託、閉会中の継続審査及び調査の議決をしていただき、第２回定例会は閉会となります。 欄外は、今会期中の発言の会派順位でございます。 なお、ここであらかじめ御承知おきいただきたい点が１点ございますので、資料の８ページの「議場内理事者席（本会議）」をごらんいただきたいと存じます。今定例会から、臨海部国際戦略本部長及び教育次長が議事説明員として出席することとなること等に伴い、理事者の座席を網掛けのとおり変更しておりますので、後ほど御参照いただければと存じます。 以上、御協議のほど、よろしくお願いをいたします。

ただいまの事務局の説明について、何か御発言等ございますでしょうか。

今、説明をいただきまして、当初一般質問については４日間、２２日が最終とお聞きしておりましたが、参議院選挙の関係等々があって１日短く３日間、２１日で終了ということでございました。参議院選挙の関係ということで日程については理解をさせていただきます。また、議会運営の手引きを拝見させていただきまして、６月と１２月の一般質問については、３日ないし４日間と記載をされておりますので、よく理解をさせていただきました。ただ、その３日間の内容ということになろうかと思います。 これまで自然災害の発生がありました。あるいはまた、２年前には衆議院議員選挙が年末にあったというようなことで、同じような取り扱いがされてきたのかなと思います。内容につきましては、例えば４日間であったものを２日間でやった記憶もありますし、時間についても１５分に短縮というようなこともありました。人数についても半数でやりましょうというようなこともありましたし、その時その時の状況によって実施をしてきました。特に以前につきましては無所属の方も１人、２人と大変少なかったようなこともありまして、今は確か６名、無所属の方もおいでになろうかと思います。一般質問で質問する権利につきましても、選ばれてきた議員でありますから非常に大切にしなければいけないということで、議員を半数にするということについては、無所属の方に配慮しなければいけないのかなというふうにも思いますので、人数については今までどおり希望者については全員質問ができるということでお願いしたいと思います。 問題は質問時間でございますけれども、１０時から開会をしまして遅くても午後６時前後には終了するというようなことを鑑みますと、大体２０分程度が適当ではないのかなと時間的な計算をさせていただきました。自民党といたしましても先週団会議を開催させていただきまして、各会派の皆様方の御意見もあろうかと思いますけれども、今申し上げましたとおり、３日間、希望者全員、そしてまた時間につきましては２０分程度でお願いをしたいということでございますので、どうぞよろしくお願いをいたします。以上です。

今、自民党の松原委員のほうからも御意見がございましたけれども、日程第１から日程第４までにつきましては、ただいまの事務局の説明のとおり、進めさせていただくということでよろしいでしょうか。

私どもも、今、自民党さんの松原団長がおっしゃったとおりであると思います。ただし、本来であればやはり一般質問はきちんと３０分で、いままでのとおり希望者全員というのが筋だと思いますので、あくまでも今回は諸般の状況に鑑みて、例外的にこのような形になったということで、私どもの団としても了承をいたしているところでございますので、一言申し添えたいと思います。以上でございます。

私どももいろいろ団で協議させていただきましたが、一般質問の時間は非常に重要であるという認識をそれぞれの議員が持っておりまして、かなり議論させていただきました。最終的に足並みを揃えさせていただきますけれども、いずれにいたしましても前例になってしまうということではなく、その都度その都度の議論と。一般質問を見直すということであればね。それからもう一つ、これは大変恐縮なんですれけれども、大体７月１０日前後に参議院議員選挙の投票日が来るであろうということは想定されていたわけですから、そもそも議会の日程を組むときに、もう少し余裕があってもいいのではないかと、そのような議論もありましたので、それについては議会局のほうにも申し添えさせていただきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。

私どもも団会議で議論してきまして、先ほど松原委員のほうからお話がありましたように、その時々の状況に応じて検討してきたと思うんですね。今回も、皆さんのほうから出ましたけれども、やはり慣例にはしないということで、今回の状況を見て判断されたというのは、私は団としても妥当ではなかったのかなというふうに思っております。また、有権者から選ばれてきた議員が、すべて一人一人の発言権を平等に保証するというところも、今回の中ではきちんと保証されているようなので、そういう点でも一人 ２０分というのは今回は妥当なのかなと思いますので、賛成したいと思います。

各会派からも、これはあくまでも慣例ではなくて例外であると。そしてそのたびごとにこれはしっかりと議論しなくてはいけないというお話も頂戴いたしました。また議会日程についての意見も頂戴いたしておりますので、またこれをしっかりと踏まえて、これから先の議会運営に努めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 お諮りいたします。日程第１から第４までにつきましては、ただいまの事務局の説明のとおり進めさせていただくということでよろしいでしょうか。

それでは、そのようにさせていただきます。

以上で本日の日程は終了いたしましたが、委員の皆さんから何かございますか。

ないようでございますので、以上で本日の議会運営委員会を閉会いたします。 午前１０時２２分閉会