川崎市議会の会議録を
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ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 本日の日程は、お手元に配付のとおりです。 初めに、日程第１の「平成２８年第３回定例会の日程と運営について」御協議をお願いいたします。 本件については、昨日、８月２９日に第３回定例会の告示がされておりますが、本日は、その日程と運営につきまして御協議をお願いいたします。 まず、事務局から説明をさせます。

それでは、平成２８年第３回定例会の日程と運営につきまして御説明をさせていただきます。 資料の１ページをごらんいただきたいと存じます。日程第１でございますが、まず、（１）付議事件は、①の議案が５１件でございます。内訳でございますけれども、条例１６件、事件９件、補正予算７件、決算等１９件でございます。次に、②の報告でございますが、健全化判断比率の報告についてなど、４件でございます。なお、議案書につきましては、昨日、２９日（月）に各控室に配付させていただいてございます。 ここで、議案の審査に当たり、あらかじめ御承知おきいただきたい件がございます。資料の４ページは議事日程第１号となってございますけれども、裏面の５ページをごらんいただきたいと存じます。日程第５の「議案第１２９号 川崎市土地利用審査会委員の選任について」及び「議案第１３３号 川崎市消費者行政推進委員会委員の選任について」の２件でございますけれども、自民党、原典之議員につきましては、除斥の対象となりますので、地方自治法第１１７条及び委員会条例第１６条の規定によりまして、これらの議案２件の議事に参与することができませんので、あらかじめ御承知おきいただければと存じます。なお、議案第１２９号及び議案第１３３号の議事につきましては、後ほど改めて会期日程の中で御説明をさせていただきます。 再度１ページにお戻りいただきまして、次に、③の請願・陳情でございますが、閉会中の継続審査となった請願で、審査が終わり報告されるものは、総務委員会が１件、まちづくり委員会が１件でございます。次に、平成２８年第２回定例会後、本日までに受理いたしました請願・陳情は、陳情が１件でございます。次に、④の意見書案はございません。 次に、（２）の分割議決議案でございます。①の「議案第１３７号 平成２８年度川崎市一般会計補正予算」でございますが、本年６月に予防接種法施行令が改正されまして、１０月からＢ型肝炎ワクチンの予防接種を定期予防接種として実施する必要が生じたことから、所要の経費を計上するものでございますが、予防接種の開始の日が１０月１日となっておりますことから、他の議案と分割して、本会議第２日、９月７日に先行して議決をすることについて、市長側から議長宛てに申し出がございましたので、これをお願いするものでございます。なお、議案第１３７号の議事につきましては、後ほど改めて会期日程の中で御説明をさせていただきます。 次に、（３）の追加議案でございます。９月１３日ごろに、①の現教育長職務代理者でございます吉崎静夫氏及び同じく現教育委員会委員であります中本賢氏が９月３０日で任期満了となることに伴う「川崎市教育委員会委員の任命について」の人事案件が１件追加提出される予定と伺っております。次に、１０月１４日ごろに、②の現固定資産評価員であります奥川欽一氏の辞職に伴う「川崎市固定資産評価員の選任について」の人事案件１件が追加提出される予定と伺っております。 裏面の２ページに参りまして、次に、（４）の会議録署名議員でございますが、今回は、２５番青木功雄議員、２９番大庭裕子議員、３７番吉岡俊祐議員にお願いをいたします。 次に、（５）の決算審査特別委員会でございます。決算等議案１９件は、議会初日に市長から議案の概要について説明があり、代表質問の対象となりますけれども、決算等議案の審査のため、議会から選出された監査委員のお２人、坂本議員、織田議員を除いた５８人の委員により決算審査特別委員会を設置いたしまして、決算等議案を付託の上、全体会での説明１日、分科会での審査６日、全体会での審査１日の計８日間の日程で行います。今回の委員長選出会派は公明党、副委員長選出会派は自民党でございます。正副委員長予定者のお名前を９月８日に開催予定の議運で事務局から報告させていただく予定でございますので、該当会派におかれましては、それまでに人選をよろしくお願いいたします。 次に、（６）の質疑・質問・討論等の発言の会派順序でございますが、自民党、公明党、民主みらい、共産党の順となります。 次に、（７）の会期及び会期日程案でございますが、会期は９月５日（月）から１０月１７日（月）までの４３日間でございます。 それでは、資料３ページの平成２８年第３回川崎市議会定例会会期日程（案）をごらんいただきたいと存じます。日程に沿って、順次説明をいたします。 ９月５日（月）、本会議第１日でございますが、午前１０時に開会いたしまして、初めに、諸報告でございます。まず、監査委員から現金出納検査の結果報告があったことの報告、次に、川崎市子どもを虐待から守る条例第２１条に基づく平成２７年度の年次報告書の提出があったことの報告、次に、９月１日に議会宛てに提出が予定されております平成２７年度の教育委員会の権限に属する事務の管理及び執行状況に係る点検及び評価についての報告書の提出があったことの報告、次に、議事説明員の出席要求をしたことでございます。続きまして、会議録署名議員の指名、会期の決定の後、議案の上程となります。先ほど御説明いたしました除斥対象の議案第１２９号及び議案第１３３号を除く議案４９件及び報告４件を一括上程いたしまして、市長から議案の提案説明の後、副市長及び各局長から提案説明を受けます。提案説明の所要時間は、およそ１時間４０分と伺っております。提案説明が終わりますと、先ほど申し上げました分割して議決をお願いする議案第１３７号の議事でございまして、自席での代表質疑を行っていただきます。代表質疑の発言通告締め切りでございますが、明日、８月３１日（水）の午後１時までにお願いいたしたいと存じます。この代表質疑が終わりますと、委員会付託となります。 それでは、資料の６ページをごらんいただきたいと存じます。議案付託表（その１）でございますが、議案第１３７号は総務委員会への付託を予定させていただいております。なお、その際、付託先決定のための正副委員長会議は省略させていただければと存じます。 再度資料の３ページにお戻りいただきまして、分割議決議案の議事が終わりますと、次に、議案第１２９号及び議案第１３３号の議事でございますが、自民党の原典之議員につきましては、除斥の対象となりますので、議案第１３７号の分割議案に対する議事が終了いたしましたら、自主的に議場から退席をお願いいたします。議案第１２９号及び議案第１３３号につきましては、議案２件を一括上程いたしまして、財政局長及び経済労働局長から提案説明を受けます。提案説明の所要時間は、およそ２分と伺っております。提案説明が終わりますと、９月５日の初日は散会となります。初日の本会議の終了予定時間は、時間を積み上げますと、発言の通告にもよりますけれども、今のところ、午前１１時５０分ごろではないかと思われます。なお、この本会議初日の議事につきましては、先ほど資料として説明いたしました４ページ及び５ページに議事日程第１号を添付してございますので、こちらを後ほど御参照いただければと存じます。 ３ページの会期日程（案）にお戻りいただきまして、この日の本会議が散会いたしますと、分割議決議案の審査のため、総務委員会を開催いたします。本会議終了後、１０分程度の休憩を挟んで、総務委員会を開催させていただければと存じます。また、この分割議決議案に対する討論の発言通告締め切りでございますけれども、委員会終了後の午後３時とさせていただければと存じます。 次に、翌６日（火）は、午前１０時から議会運営委員会を開催させていただきまして、分割議決議案の採決日であります７日の本会議の運営について御協議いただきます。 次に、翌７日（水）、本会議第２日は、午前１０時に本会議を再開いたしまして、議案第１３７号を上程いたします。直ちに総務委員長から報告をいただき、その報告に対する質疑があれば行い、討論、採決となります。なお、この日は関係理事者のみの出席とさせていただきたいと存じます。資料の７ページに当日の議場内理事者席を添付してございますので、後ほど御参照いただければと存じます。 再度３ページにお戻りいただきまして、７日は、審査中の請願・陳情にかかわる質問の通告締め切り日、午後３時、第１回請願・陳情締め切り日、午後５時でございます。なお、審査中の請願・陳情にかかわる質問の通告がございました場合は、翌８日（木）の午前１０時から議会運営委員会を開催いたしまして、御協議いただくことになりますので、よろしくお願いいたします。 なお、８日は、代表質問発言通告締め切り日、午後１時でございます。あわせて、議案第１２９号及び議案第１３３号に対する通告締め切りも同様に８日の午後１時とさせていただきます。 飛びまして、翌週１３日（火）は、午前１０時から議会運営委員会を開催させていただきまして、先ほど御説明いたしました川崎市教育委員会委員の任命についての人事案件が提出され、市長から説明を受けます。また、１５日が人事案件の採決日でございますので、その運営等について御協議をいただきます。 翌１４日（水）、本会議第３日は、午前１０時に本会議を再開いたしまして、代表質問でございます。なお、代表質問につきましては、議案第１２９号及び議案第１３３号を除いた議案及び報告並びに市政一般について行っていただければと存じます。自民党、公明党の順で行っていただき、この日は延会でございます。 翌１５日（木）、本会議第４日でございますが、本会議に先立ちまして、午前９時３０分から正副委員長会議を開催させていただきまして、議案及び請願・陳情の付託について御協議をお願いいたします。その後、午前１０時に本会議を再開し、民主みらい、共産党の順で代表質問をお願いいたします。次に、代表質問が終わりますと、決算等議案を除いた一般議案の各常任委員会への付託となります。次に、決算審査特別委員会の設置、決算等議案の付託がございます。次に、議案第１２９号及び議案第１３３号を議題としていただきまして、自民党、公明党、民主みらい、共産党の順で、これら議案２件に対する代表質疑をお願いしたいと思いますが、この議事に入る前に、除斥の対象となります原議員におかれましては、自主的に議場から退席をお願いいたします。代表質疑が終わりますと、議案第１２９号及び議案第１３３号の委員会付託がございます。委員会付託の議事が終わりますと、原議員に再度議場に入場いただきまして、続いて、請願・陳情を各委員会に付託いたします。次に、先ほど御説明いたしました川崎市教育委員会委員の任命の人事案件に対する議事を行います。次に、１０月１３日で任期満了となります市及び各区選挙管理委員、同補充員の選挙についての議事がございまして、散会となります。 翌１６日（金）は、決算審査特別委員会の全体会第１日でございます。正副委員長の互選の後、財政局長から決算等議案の説明がございます。財政局長から説明が終わりますと、分科会の設置、分科会委員の選任及び正副会長の指名の議事を行った後、委員長から決算審査特別委員会の審査日程の宣告がございます。以上が終わりますと、全体会第１日は閉会となります。 翌週２０日（火）及び２１日（水）の２日間は議案研究日でございます。なお、２０日は、決算審査特別委員会分科会発言通告締め切り日、午後１時でございます。 飛びまして、２３日（金）及び翌週２６日（月）から３０日（金）までの６日間は、分担事項を審査する分科会でございます。 分科会での審査が終わりますと、翌週１０月３日（月）から６日（木）までの４日間は議案研究日でございます。なお、３日は、決算審査特別委員会総括質疑発言通告締め切り日、午後１時でございます。 次に、１０月７日（金）は、全体会第２日でございます。分科会報告、総括質疑、採決を行います。以上が終わりますと、決算審査特別委員会は閉会となります。なお、８ページに決算審査特別委員会の審査日程を配付してございますので、後ほど御参照いただければと存じます。 それでは、再度３ページの会期日程（案）にお戻りいただきまして、次に、翌週１１日（火）及び１２日（水）は、付託されました議案等を審査するための常任委員会がございます。また、１２日は、人事委員会から「平成２８年度職員の給与に関する報告及び勧告」についての報告が提出される予定でございまして、総務委員会にて説明される予定でございます。 翌１３日（木）は、委員会審査の予備日でございますが、討論発言通告締め切り日、午後３時、第２回請願・陳情締め切り日、午後５時となっております。 翌１４日（金）は、午前１０時から議会運営委員会を開催させていただきまして、先ほど御説明いたしました追加議案として、川崎市固定資産評価員の選任についての人事案件が提出され、市長から説明を受けます。また、翌週１７日（月）が採決日でございますので、その本会議の運営について御協議をお願いいたします。 次に、１７日は、本会議第５日、最終日でございますが、本会議に先立ちまして、午前９時３０分から正副委員長会議を開催させていただきまして、第２回締め切り日までに提出されました請願・陳情の付託について御協議をお願いいたします。その後、午前１０時に本会議を再開いたしまして、こちらも除斥の関係で、まず、付託されました議案等の各案件中、議案第１２９号及び議案第１３３号を除く議案等の委員長報告、討論、採決を行います。次に、議案第１２９号及び議案第１３３号の委員長報告、討論、採決を行っていただきますけれども、除斥の対象となります原議員におかれましては、この議事に入ります前に、自主的に議場から退席をお願いいたします。採決が終わりますと、原議員に再度議場に入場いただきまして、先ほど御説明いたしました人事案件に対する議事を行うこととなります。その後、請願・陳情の付託、常任委員会及び議会運営委員会の閉会中の継続審査及び調査の議決をしていただきます。その他とございますが、これは意見書等が提出された場合の議事でございます。以上が終わりますと、第３回定例会は閉会となります。欄外は、今会期中の発言の会派順位でございます。 以上、第３回定例会の日程と運営について説明をいたしました。御協議のほど、よろしくお願いいたします。

説明は以上のとおりです。 ただいまの事務局の説明について、御発言等ございますでしょうか。

我々は、慣例として、もうある程度認識していることかもしれませんが、１点、会派の中で複数意見が出ておりますので、確認させていただきたいと思います。 ９月１３日の議会運営委員会の中で、追加議案として、教育委員の人事のことが出るということで、今、課長からお話をいただいたと思うんですけれども、その後、本会議の４日目、１５日に人事案件に対する議事というのが行われるわけです。これは慣例として、日程が非常にタイトな中でいつも出ているわけなんですけれども、どうしてこういうふうな慣例になったのか、もしどなたか御存じの方がいらっしゃれば、教えていただきたいと思います。というのも、前定例会の中で、新教育長の人事案件があったときにも、いろいろと各会派の皆さん方から議論がある中で、もう少し時間にゆとりを持ったらどうなのかというのも会派の中で議論が出ていましたので、今回はどういうことでこういった過程になったのか、慣例をもしどなたか御存じであれば、教えていただきたいなと思います。

では、今御質問のありました人事案件、教育委員会委員の任命の議事の件について、任期の関係と、今期、決算審査特別委員会で決算を審議いただく定例会の会期日程なんですけれども、以前、分科会導入前は、もう少し会期が短かったと思います。本来であれば人事案件については本会議最終日の議事ということで、今回で言いますと、１０月１７日の本会議のところで議論、御審議いただくということなんですけれども、分科会設置をされたことに伴いまして会期が延びたため、今回の教育委員の任期が９月３０日ということでございまして、任期前に議決をいただくことを考えますと、最終日に議決をいただくのでは間に合わないということがまず前提としてございます。 では、任期前の議決というところで本会議の日程を勘案しますと、本会議初日から第４日まで、代表質問２日目まで議決をいただく日程がございますけれども、当局側の人事案件ということで調整をいただきまして、本会議初日の議案提出が難しいというような状況もございます。また、議会運営の手引きの中でも、人事案件については委員会付託せず、本会議で御協議いただきまして、即議決をいただくというような申し合わせになってございまして、その中で、この会期の中で議決をいただく日程としては１５日が一番よろしいのかなということで、今回、第４日に追加議案ということで御審議いただくということを考えまして、会期日程の中に組み込ませていただいてございます。

会派の議員の中からの意見として、当該者２人というのが、どなたが対象になっているのかというのがもう既に明白なわけですから、初日に議案が出せないのはなぜかという議論が出ておりますが、またそれは別の場所で議論させていただきたいと思います。結構です。

ほかにないようでございますので、第３回定例会の日程と運営につきましては、ただいまの事務局の説明のとおり進めさせていただくということでよろしいでしょうか。

それでは、そのようにさせていただきます。

次に、その他でございますが、事務局から報告が１件ございます。

それでは、委員会におけるインターネット議会中継につきまして、きょうは特段資料は御用意させていただいてございませんけれども、御説明をさせていただきます。 この後、開催されます団長会議におきまして、委員会におけるインターネット議会中継の実施について御協議が行われるものと伺っております。団長会議で御了承いただきますと、予定では、今定例会中の９月２３日の決算審査特別委員会の総務分科会から中継が開始されることになります。 なお、詳細につきましては、後日の議会運営委員会で御報告をさせていただきたいと存じますので、よろしくお願いいたします。

委員会におけるインターネット議会中継につきましては、ただいまの事務局からの報告のとおり、この後、開催されます団長会議において協議される予定でございますので、よろしくお願いいたします。

以上で本日の日程事項は全て終了いたしましたが、委員の皆様から何か御発言等ございますでしょうか。

それでは、以上で本日の議会運営委員会を閉会いたします。 午前１０時２４分閉会