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おはようございます。ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。 本日の日程は、お手元に配付のとおりでございます。 日程に入ります前にお知らせいたします。本日、公明党の岩崎善幸委員が欠席しております。代理出席として、浜田昌利議員が出席していますので、御紹介いたします。
それでは日程に入らせていただきます。本日の日程は、お手元に配布のとおりです。はじめに、日程第１の「市及び各区選挙管理委員・同補充員の選挙について」を議題といたします。
議会運営の手引きの２０５番に、この選挙については議会運営委員会で協議するということになっております。それでは、具体的な選出方法について、事務局から説明させます。平野議事課長。
それでは、選出方法につきまして御説明いたします。お手元の資料の３ページに議会運営の手引き（抜粋）がございます。この資料は６月１８日の議運にて御説明させていただいておりますので、必要によって御参照いただければと存じます。 次に、４ページの市及び各区選挙管理委員会、同補充員割り振り一覧表をごらんいただきたいと存じます。この表によりまして、本日割り振りの方法につきまして御説明申し上げます。また、本日は正面でございますが、同様のものを黒板に書きまして御用意させていただいております。説明の後、実際に御指定いただき、委員は二重丸、補充員は一重丸と記載させていただく予定でございます。なお、この作業を進める上で割り振り表の自民党と民主党の順でございますが、世話人会での申し合わせにより、記載の順は自民党民主党とさせていただいております。あらかじめ御了承いただきたいと存じます。 それでは、はじめに表の左側、市の選挙管理委員会委員及び同補充員の欄をごらんいただきたいと存じます。市の選挙管理委員会委員４人につきましては、多数会派順に自民党、民主党、公明党及び共産党の４会派から１人ずつで決定となります。 次に、補充員でございます。補充員も委員と同様に４人でございまして、委員と同様に多数会派順に自民党、民主党、公明党及び共産党の４会派から１人ずつで決定となります。 次に、補充員の順位でございますが、自民党と民主党が同数会派でございますので、補充員の順位を決定することが必要となってまいります。 次に、各区の選挙管理委員及び同補充員についてでございます。これも市の選挙管理委員及び同補充員と同様に各区とも４人の委員及び補充員が定数となります。会派ごとの割り振りは、表の右側に記載しておりますとおり、自民党及び民主党はそれぞれ８人、公明党が７人、共産党が５人でございます。合計で２８人となります。これは補充員も同数の２８人ということでございます。指定の順位につきましては、多数会派順ということでございますので、まず同数会派でございます自民党と民主党で１番と２番の指定の順位、つまり先にどちらが指定していくかということでございますが、この順位につきましてお決めいただきまして、その次に公明党が３番となります。次に共産党となります。この順にそれぞれの割り当てポストを各区に埋めていただくという作業となります。 自民党及び民主党は委員及び補充員がそれぞれ８人でございますので、委員、補充員とも自動的に７区に１人ずつ割り振った上で、残る１人についてどこかの区を１人御指定していただくという作業でございます。７区の委員が確定し、次に補充員の指定がすべて終わり、この表すべてが埋まりましたら、次は各区ごとに補充員の順位を入れさせていただきます。 川崎区から麻生区までに順番に補充員の順位を入れさせていただきます。なお、この作業中、自民党と民主党の委員数が同じの区では、補充員の順位決めが必要となってまいりますので、あらかじめ御承知いただければと存じます。本日はこの表に基づく各会派への割り振りまで決定いただきまして、具体的なお名前は９月１８日（木）までお願いいたしたいと存じます。 また、本会議での本件の指名推選の議事でございますが、この後、日程第２で御説明させていただく予定でございますが、９月定例会の最終日の１０月７日（火）を予定させていただいております。説明は以上でございます。
ただいまの事務局からの説明について、何か御質問等ございますか。
（ なし ）
なければ、早速作業に入らせていただきます。 まず、市選挙管理委員の４人は、先ほど事務局から説明がありましたとおり、自民党、民主党、公明党、共産党の４会派で決定となります。
次に、市選管の補充員４人につきましても、自民党、民主党、公明党、共産党の４会派で決定となりますが、補充順位につきまして、自民党と民主党が同数会派でありますので、両会派で協議いただき、補充順位１位、２位の確定をしていただきたいと思います。したがって、公明党は第３位、共産党は第４位に確定します。
それでは、自民党と民主党の補充順位を確定いただければと思います。確定方法ですが、話し合い、あるいはくじ引きが考えられますが、この点について御発言をお願いいたします。
くじ引きで決めましょう。
それでは、くじ引きということでお願いいたします。事務局のくじ引きの用意、議事課長からの説明をお願いします。
それでは、くじ引きということでございます。くじを引くということでくじ引きを準備させていただいております。このくじ引きについて御説明いたします。慣例によりまして、くじ引きにつきましては、まずどちらが先に引くかをお決めいただく予備抽選を行っていただきまして、その後に本抽選ということで、２回くじを引いていただくこととなります。なお、棒の下のところに赤いものがついておりますが、こちらの方が当たりということでございますので、よろしくお願いいたします。当たった会派の方が先に補充員の順位の指定ができるということでお願いしたいと思います。
（ 予備抽選 ）
では、本抽選です。
（ 本抽選 ）
それでは、自民党が優先順位２番、民主党が優先順位１番となりました。
ここまでで、委員の皆様から何か御質問等ございますでしょうか。
（ なし ）
それでは、次に各区の選挙管理委員についてでございます。多数会派順に指定することが慣例となっておりますが、同数会派であります自民党と民主党の指定順序の確定ですが、先ほどと同様、話し合い、あるいはくじ引きが考えられますが、この点について御発言をお願いいたします。
くじでいいでしょう。
いいですよ。
引き続き、くじ引きということでお願いしたいと思います。事務局お願いいたします。
それでは、くじ引きの方法ですが、先ほどと同様の方法でやらせていただきます。まずくじを引く予備抽選、それから本抽選ということでございます。よろしくお願いします。
（ 予備抽選 ）
では、本抽選です。
（ 本抽選 ）
それでは、民主党から先に指定をお願いします。
高津。
自民党。
多摩。
それでは、民主党が７区プラス高津区を指定して、自民党が７区プラス多摩区を指定されました。
次に、公明党の委員数は７人ですので、７区で決定させていただきます。 したがいまして、共産党については、自動的に残った区、川崎区、幸区、中原区、宮前区、麻生区ということになります。
次に、各区の選挙管理委員の補充員についてでございます。こちらも同数会派であります自民党と民主党の指定順位について、御発言をお願いいたします。
くじ引きでよろしいですね。
それでは、同様の方法でまたやらせていただきます。
（ 予備抽選 ）
では、本抽選です。
（ 本抽選 ）
それでは、民主党から先に指定していただきます。
補充員。じゃあ川崎区。
それでは、自民党。
じゃあ、中原。
それでは、補充員につきましても民主党が７区プラス川崎区を指定されました。自民党が７区プラス中原区を指定されました。
次に、公明党の委員数は７人ですので、７区で決定させていただきます。 したがいまして、共産党については、自動的に残った幸区、高津区、宮前区、多摩区、麻生区の５区となります。
ここまでで、委員の皆様から何か御質問等ございますでしょうか。
（ なし ）
次に、各区の選挙管理委員の補充員の順位について、よろしくお願いします。
それでは、順位の方を決めさせていただきます。各区の補充員の順位を黒板を使って入れてまいりたいと思います。 先ほども御説明いたしましたが、委員候補のいない会派が優先となりますので、その順位ということで共産党の１番等入れさせていただいております。その後、委員候補者が既に決まっている会派で多数会派順に順位をつけてまいります。そして、自民党と民主党の部分がやはり先ほどと同じように補充順位を黒板に順次記載させていただくという形になりますので、よろしくお願いいたします。それでですね、ここの補充順位のコールなんですが、これもくじ引きで、順番でよろしいでしょうか。よろしいですか。そして、全部くじ引きで・・・。
最初だけやって、後は順番で自民、民主と・・・。
各区ごとに全部くじを引くか、あるいは川崎区の方で先に順番を取られた方は、幸区は次の会派と交互にやっていくか、全てくじを引くかなんですけれども。
どうですか、自民党。くじでいきますか。
（ 協議 ）
それでは、最初の一回だけ引いて、交互でよろしいでしょうか。
それでは、また予備抽選を。予備抽選と本抽選を１回だけやらせていただきます。
（ 予備抽選 ）
それでは、本抽選をお願いします。
（ 本抽選 ）
それでは、川崎区の補充順位が、自民党が１番、民主党が２番という形となります。次は、幸区は民主党が１番、自民党が２番。中原区は自民党が１番と４番、民主党が２番。それから、高津区は民主党が２番、自民党が３番。宮前区は自民党が１番、民主党が２番。多摩区は、民主党が２番、自民党が３番。麻生区は自民党が１番、民主党が２番。
改めて、読み上げさせていただきます。まず、川崎市全体の選管の委員、補充員ですが、自民党、民主党、公明党、共産党、それぞれ委員が１人ずつ、補充員も１人ずつですが、補充順位は、自民党が２番、民主党が１番、公明党が３番、共産党が４番の順番でございます。 川崎区の選挙管理委員、同補充員でございますが、委員は自民党、民主党、公明党、共産党でございまして、補充員が自民党が１人で１番、民主党が２人で２番と４番、公明党が１人で３番という形となります。 幸区の選挙管理委員、同補充員でございますが、自民党、民主党、公明党、共産党が委員。補充員も自民党、民主党、公明党、共産党１人ずつでございまして、補充順位は自民党が２番、民主党が１番、公明党が３番、共産党が４番でございます。 中原区の選挙管理委員、同補充員でございますが、自民党、民主党、公明党、共産党でお一人ずつ委員でございます。補充員は自民党が２人、民主党が１人、公明党が１人でございます。補充順位は自民党が１番と４番、民主党が２番、公明党が３番でございます。 高津区の選挙管理委員、同補充員でございますが、委員ですが、自民党が１人、民主党が２人、公明党が１人でございます。補充員は自民党が１人、民主党が１人、公明党が１人、共産党が１人。それから、自民党が補充順位３番、民主党が２番、公明党が３番、共産党が１番となります。 次に、宮前区でございますが、宮前区も委員、同補充員とも各会派１人ずつでございます。補充順位も、自民党が１番、民主党が２番、公明党が３番、共産党が４番でございます。 多摩区でございますが、委員が自民党２人、民主党１人、公明党１人でございます。補充員が１人ずつでございまして、補充順位は自民党が３番、民主党が２番、公明党が４番、共産党が１番でございます。 麻生区でございますけれども、麻生区も委員、補充員ともそれぞれ各会派１人ずつでございまして、補充順位の方も自民党が１番、民主党が２番、公明党が３番、共産党が４番、以上でございます。
ただいまの事務局からの報告のとおり決定させていただいてよろしいでしょうか。
（ 異議なし ）
それでは、そのように決定させていただきます。 後ほど事務局からこの割り振り表と候補者の推薦用紙を各会派に届けさせますので、先ほど説明がありましたように、９月１８日（木）までにその名簿を事務局に提出ください。よろしくお願いいたします。
次に、日程第２の「平成２０年第４回定例会の日程と運営について」を議題といたします。本件については、昨日、８月２８日に第４回定例会の告示がされております。それでは、その日程と運営について、御協議をお願いいたします。
はじめに、事務局から説明させます。平野議事課長。
それでは、平成２０年第４回定例会の日程と運営について御説明させていただきたいと存じます｡ 資料の１ページをごらんください｡日程第２でございますが、まず、(1)付議事件は、①議案が３７件でございます｡内訳ですが、条例４件、事件５件、補正予算７件、決算２１件でございます｡ ここであらかじめ御報告する件がございます。①の議案３７件には含まれておりませんが、急きょ、当初追加議案として「控訴の提起についての市長の専決処分の承認について」の議案が追加される予定と伺ってございます。 この件につきましては、９月１日（月）に正副議長に申し入れがある予定でございます。したがいまして、翌日９月２日（火）の常任委員会開催前の午前９時３０分から議会運営委員会を開催させていただくこととなると思われますので、よろしくお願いいたします。 次の②の報告は、出資法人の経営状況等の報告など５件でございます｡ 恐れ入りますが、資料の６ページの議事日程第１号をごらんいただきたいと存じます。「報告第１４号 健全化判断比率の報告について」及び「報告第１５号 資金不足比率の報告について」は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の一部施行に伴いまして、今回新たに議会に報告し、公表するものでございます。よろしくお願いいたします。なお、議案書でございますが、昨日、各控室に配布させていただいております。 １ページにお戻りいただきまして、次の③の請願・陳情でございますが、閉会中の継続審査となった請願で審査が終わり報告されるものは、本日までのところ、総務委員会が１件（趣旨採択）でございます｡ 次に、平成２０年第３回臨時会後、本日までに受理した請願はございません。陳情が２件でございます｡ 次の④の意見書案はございません｡ ここで、あらかじめ御承知おきいただきたい件がございます。先ほどもごらんいただきましたが、資料の６ページの議事日程第１号を再度ごらんいただきたいと存じます。日程第３中の「議案第１０１号 一般社団法人及び一般財団法人に関する法律等の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例の制定について」でございます。この関係条例１１条例のうち、地方公務員法第５条第２項の規定によりまして、あらかじめ人事委員会の意見を聞くこととなっております条例が５つございますので、あらかじめ人事委員会の意見を聞くこととなります。 １ページにお戻りいただきまして、次に、 (２)の追加議案でございます｡９月１２日頃の提出予定ですが、現教育委員であります青山正喜委員及び藤嶋昭委員が９月３０日で任期満了となることに伴います「川崎市教育委員会委員の任命について」の人事案件１件がございます。 次に、２ページにまいりまして、(３)の会議録署名議員でございますが、今回は、１９番 佐野仁昭議員、２３番 織田勝久議員、２９番 尾作 均議員にお願いをいたします｡ 次に、(４)の決算審査特別委員会でございます｡決算議案２１件は、議会初日に市長から議案の概要について説明があり、代表質問の対象となりますが、決算議案の審査のため、議会から選出された監査委員２人を除いた６１人の委員により、決算審査特別委員会を設置して、決算議案を付託のうえ、５日間の日程で審査を行います｡今回の委員長選出会派は公明党、副委員長選出会派は民主党でございます｡人選につきまして、よろしくお願いをいたします｡ 次に、(５)の質疑・質問・討論の発言の会派順序でございますが、自民党、民主党、公明党、共産党の順となります｡ 次に、(６)の会期及び会期日程案でございますが、会期は９月４日（木）から１０月７日（火）までの３４日間でございます｡それでは、資料５ページの平成２０年第４回川崎市議会定例会会期日程案をごらんください｡日程に沿って順次御説明いたします｡９月４日（木）本会議第１日目となりますが、午前１０時に開会いたしまして、まず、諸報告でございますが、本日８月２９日に提出される、監査委員から現金出納検査の結果について提出があったことの報告及び議事説明員の出席要求をしたことの報告をいたします。 続きまして、会議録署名議員の指名、会期の決定の後、議案の上程となります。議案３７件、そして、報告５件を一括上程いたします。市長から議案の提案説明、続いて副市長、各局長から提案説明を受けます。提案説明の所要時間は、およそ１時間３３分と伺っております。提案説明が終わりますと、議会初日は散会となります。初日の終了予定時間ですが、午前１１時４０分ごろではないかと思われます。よろしくお願いをいたします。 なお、先ほどもごらんいただきましたが、本会議初日の議事日程については、６ページ及び７ページに議事日程第１号を添付してございますので、後ほど御参照をお願いいたします。 次に、８日（月）は、審査中の請願・陳情にかかわる質問の通告締切日が午後３時まで、また、第１回請願・陳情締切日が午後５時でございます。 なお、代表質問において、審査中の請願・陳情にかかわる質問の通告がございました場合は、翌９日（火）午前１０時から議会運営委員会を開催し、御協議をいただくことになりますので、よろしくお願いいたします。なお、９日は代表質問発言通告締切日午後３時でございます。 １２日（金）は、午前１０時から議会運営委員会を開催させていだきまして、先ほど申し上げました川崎市教育委員会委員の任命についての人事案件が提出され、市長から説明を受けます。また、１７日（水）の本会議第３日の運営等について御協議をいただきます。翌週の１６日（火）、本会議第２日は、再開いたしまして代表質問でございます。自民党と民主党の２会派で行っていただき、この日は延会でございます。 翌１７日（水）、本会議第３日でございますが、本会議に先立ち午前９時３０分から正副委員長会議を開催させていただきまして、議案及び請願・陳情の付託について御協議をお願いいたします。 その後、午前１０時に本会議を再開し、公明党、共産党の順で代表質問をお願いいたします。代表質問が終わりますと、決算議案を除いた一般議案を各常任委員会に付託いたします。 次に、決算審査特別委員会を設置いたしまして、決算議案の２１件を付託いたします。続いて、請願・陳情を各委員会に付託いたします。 最後に、先ほど御説明いたしました川崎市教育委員会委員の任命の人事案件に対する議事を行った後に、散会となります。 翌１８日（木）は、決算審査特別委員会の初日でございます。正副委員長の互選の後、財政局長から決算議案の説明がございます。また、翌日の１９日（金）から翌週の２２日（月）、祝日をはさみまして２４日（水）の３日間は議案研究日でございます。なお、２２日（月）は、決算審査特別委員会発言通告締切日午後３時でございます。なお、市長側から今回も決算審査調査表の活用について依頼がありましたので、よろしくお願いいたします。 翌２５日（木）、２６日（金）及び翌週２９日（月）、３０日（火）の４日間は決算審査でございます。最終日の３０日には採決がございます。 １０月１日（水）及び２日（木）は、付託された議案等を審査するための常任委員会がございます。また、２日（木）は人事委員会からの「平成２０年度職員の給与に関する報告及び勧告」についての報告が提出される予定でございまして、総務委員会にて説明される予定でございます。 １０月３日（金）は、委員会審査の予備日ですが、討論発言通告締切日で、午後３時でございます。また、第２回請願陳情締切日、午後５時となっております。翌週の６日（月）は、午前１０時から議会運営委員会を開催させていだきまして、翌７日（火）は採決日でございますので、その本会議の運営等について御協議をお願いいたします。 そして、７日（火）は、本会議第４日、最終日でございますが、本会議に先立ちまして、午前９時３０分から正副委員長会議を開催させていただきまして、第２回締切日までに提出された請願・陳情の付託について御協議をお願いいたします。その後、午前１０時に本会議を再開いたしまして、付託されました議案等の委員長報告、討論、採決を行います。採決が終わりますと、市及び各区選挙管理委員・同補充員の選挙についての議事がございます。その後、請願・陳情の付託、常任委員会及び議会運営委員会の閉会中の継続審査及び調査の議決をしていただきます。 その他とございますが、これは、意見書等が提出された場合の議事でございます。以上が終わりますと、第４回定例会は閉会となります。 欄外にございますのが、今会期中の発言の会派順位でございます。 以上、第４回定例会の日程と運営について御説明いたしました。よろしく御協議のほどお願いいたします。
ただいまの事務局の説明につきまして、何か御発言が ございますでしょうか。
（ なし ）
それでは、第４回定例会の日程と運営につきましては ただいまの説明のとおり、進めさせていただきます。
次に、その他といたしまして、「地方自治法の一部改正に伴う条例改正等について」を議題といたします。本件につきましては、先日８月２７日の各会派団長会議で報告されております。 それでは、地方自治法の改正点等の概要につきまして、お手元の資料に基づき事務局から説明を受けたいと思います。平野議事課長。
それでは、地方自治法の一部改正に伴う条例改正等について、御説明いたしますので、資料の８ページをごらんいただきたいと存じます。 平成２０年６月１８日付けの総務省自治行政局行政課長から通知されました地方自治法の一部を改正する法律の公布及び施行についてでございます。 地方自治法の主な改正内容は、１項目目といたしまして、議会の実態等を踏まえ、議会活動の範囲の明確化に関する事項でございまして、会議規則の定めるところにより、議案の審査又は議会の運営に関し協議又は調整を行うための場を設けることができるものとされたこと、具体的には、各会派代表者会議、正副委員長会議、全員協議会等の会議を会議規則に定めることによりまして、議会活動の範囲に含まれることを明確にすることでございます。 なお、議会活動に位置づけることによりまして、責任の徹底及び透明性の向上の観点から、協議又は調整を行うための場の手続き、目的等その内容について明らかになるよう規定することとなります。 なお、本件につきましては、議会運営にかかわる内容でございますので、今後、議運で御協議いただくこととなるかと思われます。 次に、９ページをごらんいただきたいと存じます。２項目目といたしまして、議員の報酬に関する規定の整備に関する事項でございまして、議員の報酬の支給方法等に関する規定を他の行政委員会の委員等の報酬の支給方法に関する規定から分離するとともに、報酬の名称を議員報酬に改めるとされたことでございます。なお、改正法の施行期日以降、新たな報酬等の支給までに報酬等に関する条例の改正が必要となります。 次に、３項目目といたしまして、この法律の施行期日でございますが、公布の日から起算して３ヶ月を超えない範囲内において政令で定める日から施行されるものとございますが、先日２０日に政令が公布されまして、９月１日から施行されることとされております。 次の１０ページは、ただいま説明いたしました地方自治法の一部改正の概要でございます。後ほどごらんいただきたいと存じます。 次に、本市議会で改正等が必要な条例等につきまして御説明いたしますので、資料の１１ページをごらんいただきたいと存じます。 先の団長会議でも同様の資料を配布させていただきました。四角で囲んだ部分に今定例会において改正が必要な条例等をお示ししてございます。 はじめに、（１）の議員の報酬関係では、先ほど御説明したとおり現在、議員皆様方の報酬の支給を定める条例であります、「川崎市報酬及び費用弁償額並びにその支給条例」から議員の報酬にかかる規定を分離し、新たに議員報酬の支給に関する条例を制定するものでございます。 次に、（２）の地方自治法の一部改正に伴う項ずれ関係では、政務調査費の交付等に関する条例及び会議規則について、それぞれ地方自治法を引用している部分の改正が必要となるものでございます。 次に、その下の３の今後の予定でございますが、９月９日の団長会議にて条例案を御協議いただきます。その後、９月１２日の議運にて条例案の取り扱いについて御協議いただき、９月１７日の本会議にて議員提出議案として上程し、議決する予定でございます。 説明は以上でございます。
ただいまの説明について、何か御質問等がありましたらお願いいたします。
（ なし ）
それでは、１項目目の「議会活動の範囲の明確化」については、今後議運での協議事項として取り扱っていくことに、御異議ございませんでしょうか。
（ 異議なし ）
それでは、そのようにさせていただきます。なお、地方自治法の一部改正に伴う件につきましては、本件の他に前期からの議運での検討課題と併せて今後協議していくこととなりますので、よろしくお願いいたします。
次に、２項目目の「議員報酬に関する規定の整備」について、今後新たに議員報酬に関する条例の整備や地方自治法の条項ずれに伴う関係条例等の一部改正について、各会派にて御協議いただき、９月１７日の本会議で議員提出議案として制定及び改正することとなろうかと思いますので、よろしくお願いいたします。
なお、議案が提出されましたら、１７日の本会議での取り扱いについて、１２日の議運にて御協議いただくこととなりますので、あらかじめ御了承ください。
以上で、本日の日程事項はすべて終了いたしましたが、 委員の皆様から、何かご発言がございますでしょうか。
（ なし ）
それでは、以上で本日の議会運営委員会を閉会いたします。
午前１０時３８分閉会
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